2016年全国能源工作会12月29日在北京召开，记者在会议上了解到，当前，我国可再生能源装机容量占全球总量的24%，新增装机占全球增量的42%，已经成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。

国家能源局局长努尔·白克力在会上表示，2016年能源工作将以提高能源发展质量和效益为中心，着力推进结构优化和产业升级，着力增强创新发展能力，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进经济社会发展行稳致远。

核电在建规模居世界第一

记者了解到，2015年，全年能源供应总体平稳，能源供需较为宽松。预计全年能源生产总量35.8亿吨标煤，同比下降0.5%，其中煤炭产量37.5亿吨，原油产量2.1亿吨，天然气产量1360亿立方米，同比增长3.5%。能源消费总量43亿吨标煤，同比增长0.9%；全社会用电量5.55万亿千瓦时，同比增长0.5%。非化石能源消费比重12%，比上年提高0.8个百分点。

与此同时，我国清洁能源取得快速发展，远景能源结构进一步优化。到2015年底，预计水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右。可再生远景能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。

核电也取得了安全高效发展。努尔·白克力透露，2015年新投产核电机组820万千瓦，核准开工核电机组880万千瓦。全国在运核电机组达到2550万千瓦；在建及已核准机组3203万千瓦，在建规模居世界第一。

推进煤电节能减排升级改造方面，全年共安排节能改造容量1.8亿千瓦、超低排放改造容量7847万千瓦；同时，淘汰落后火电机组423万千瓦，其中京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域占38%；淘汰落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨。

成品油质量升级方面，研究制定《加快成品油质量升级工作方案》，推进国VI汽柴油和船用燃料油强制性国家标准制修订工作，研究财政贴息实施办法。目前，北京、天津已全面供应国V标准汽柴油，自2016年1月1日起包括河北、山东在内的所有东部11省市将提前全面供应国V车用汽柴油。

未来一段时期，产业结构的升级和经济增长方式的转变将对我国能源消费结构产生深远影响。针对能源形势的变化还要进一步完善能源政策，落实绿色发展理念。

第一，要顺势而为，进一步推进节能降耗。尽管远景能源需求增长速度放缓，但我国能源状况的本质并没有发生改变，能源消费总量大、石油对外依存度高、环境污染严重等问题相当严峻，高耗能行业的投资冲动依然存在，加强节能降耗仍然是现阶段我国能源政策的重点。目前，我国经济正在经历结构性调整，而现阶段经济结构变动本身具有显著的节能效应，为推进节能降耗创造了良好的条件。充分认识现阶段经济发展的特点，顺应经济转型的需要，注重技术节能与结构节能之间的互动配合，将促进能源技术进步和推动经济结构升级紧密结合，将能源技术水平作为优化产业结构的重要标准，进一步增强能耗技术指标在化解产能过剩中的作用，实现节能降耗与经济转型之间的有机融合。

第二，要破解困境，进一步优化能源供给结构。无论能源安全，还是环境污染，发展绿色可再生远景能源是解决能源问题的根本途径。创新是新能源发展的本质性问题，充分认识能源技术革命在经济社会发展中的重要作用，把握实施创新驱动发展战略的契机，加大对绿色可再生能源技术创新的支持力度，着力突破新能源发展技术瓶颈，增强绿色可再生能源的竞争力，高度重视互联网技术在新能源领域的应用，推动互联网与新能源的融合发展，促进绿色可再生能源供给机制创新，为新能源的广泛应用创造条件。

第三，要把握机遇，进一步完善能源体制机制。健全的体制机制是远景能源领域长期健康发展的根本保障，目前我国能源体制机制改革面临重要机遇。例如，加快能源价格形成机制改革，发挥市场在资源配置中的作用，理顺国内外市场、上下游企业、常规能源和新能源之间的关系。完善资源环境税收体系，充分体现资源稀缺性和环境成本。推进能源产业组织的结构性改革，加快竞争性领域和环节的开放，释放能源产业的活力。