宅基地换房

http://tv.sohu.com/20081013/n259995956.shtml

即农民自愿以其宅基地，按照规定的置换标准，换取小城镇内的一套住宅，迁入小城镇居住。原村庄建设用地进行复耕，而节约下来的土地整合后再通过招标、拍卖、挂牌等方式出售，用土地收益弥补小城镇建设资金缺口。

在天津市发改委印制的一本名为“城乡统筹发展的新探索”的手册里，给予“宅基地换房”这样的定义：在国家现行政策的框架内，以不减少耕地为前提，高标准规划、设计和建设一批现代化、有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地，按照规定的置换标准无偿换取小城镇中的一套住宅，迁入小城镇居住。（“宅基地换房”的办法源于天津）

目的：推动本市农村二、三产业发展，增加农民收入，建立城乡一体化的土地市场。

性质：农民所分得的房屋仍是集体产权（即通常所说的小产权），而腾退出来的宅基地仍然是集体土地性质。

宅基地用途：用来发展村镇集体经济，严禁房地产开发。对于符合规划、合法取得且权属明晰的集体建设用地可依法采取出让、租赁、作价入股、转让等方式进行流转，流转的集体建设用地可用于二、三产业发展，但必须符合国家产业政策、土地供应政策、环保要求等，不得用于商品住宅开发。

以出让、出租等方式流转集体建设用地使用权的，须经本集体村民会议2/3以上成员或代表同意。

主要问题：如何保障农民生活，解决后顾之忧

对于农民的好处：居住环境的改善、生活方式的改善、谋生手段的改善。能否落实？

“宅基地换房”需要注意两个问题：一个是要保证宅基地换房的农民的权益，使其宅基地收益最大化；二是农民从小院搬到套房，并不仅仅是居住方式的改变，还需要生活方式和工作方式的改变与之适应。

一个普遍的事实是，农民和集体得到的是小头，而国家和开发商得到的是大头。现在“宅基地换房”会不会重蹈农用地征收过程中农民利益受损的现实，令人担忧。