关于中国现在的土地集中会否引发社会大问题的讨论

2017/1/16

眼下农村确权认证在开展，林地耕地甚至宅基地的流转正在使得农村土地走向集中，所以，从历史的教训出发，我组织学生讨论了中国现在的土地集中是否会像历史上的周期律一样引发社会大问题---且作了期末考试题。下面我就学生的意见和启发从正反两方面阐述我的提炼加工归纳总结如下。

一、          担忧土地集中会引发社会大问题的缘由是：

如果农民土地集中在少数资本家手里，那么，农民必定要大量涌入城市。而现在城市对农民的需求已经处于饱和状态。已经出现了农民工回流。很多大学生都找不到工作，何况身无长物的农民呢？

农民工的素质也达不到产业升级的要求，产业升级也不能满足农民进城就业的需求。

现在留在农村的劳力多为中老年人等，土地集中不能发挥他们的作用了，而他们进城又干不了什么。实际上，这些留在农村的劳力的产出率是很高的，农业实际是很集约经营的。土地集中不仅会浪费这些劳力的作用，降低效率，而且会引发这些人的心理危机乃至社会危机。必须看到，农村的效率其实不低。农业农村的市场化运作现今给出的安排已经是很好的了，不能官僚主义地去推动土地集中；否则，真的可能引发社会大问题。

此外，土地集中不论是集中在资本家手上还是集体手上，由于产出与农民个人收益不直接挂钩，农民可能消极怠工，可能导致产出下降，从而导致国家粮食减产等等问题，从而有引发饥荒和饥荒引发社会大问题的可能。

土地集中后，农民难以享受到应有的权益，农民进城后再来维护自己农村权益的成本会很高。

从历史的教训看，如果土地集中办成了搞土地私有制，可能会引发社会大问题。

从历史教训看，约束人身自由、实行封建劳役等是土地集中后引发社会大问题的催化剂；而如今仍然具有城市户口地域户口这样的约束人身的因素，因此，应该小心土地集中的严重后果。

如果发生天灾人祸，进城的农民又没有了土地，则可能会引发城市人口的社会大问题。

土地流转的是使用权，而农民的承包经营权、集体所有权如何行使、其收益如何实现，这会在在土地集中后更加复杂，搞不好就会激化矛盾，引起农民严重不满，导致类似“社会大问题”。这是必须小心的。

二、          土地集中不会引发社会大问题的缘由是：

现在的中国产业经济不在像古代那样几乎只有单一的农业经济，农村也是多元化发展，土地不再如农民的“命根子”那样重要了。如今科技进步成为主要动力，土地不再是最重要的生产资料了。农民不种田也会有其他的谋生出路，因而土地集中不会导致社会大问题，而历史上的土地集中引发社会大问题是因为那时候的农民离开土地就无法生存。

现在中国的土地集中可以解放农村劳力，为城市化和工业化提供劳动力，如英国当年的“圈地运动”就促进了英国的工商业发展而并没有引发严重的社会大问题。

现在的土地流转不会改变土地集体所有性质，农民凭借其承包经营权还可以取得一定收益，而古代的土地集中是小农土地所有权的丧失---并且还要受到地主地租的剥削。

现在很多地方存在土地抛荒的问题，土地集中反而有利于土地的有效使用。土地集中有利于农业规模经营和区域性分工，有利于特色农业的发展，从而提高土地生产效率和经济效益，致富一方，政府可以从中获得更多的税收，政府可以完善社会保障与福利。

土地集中后，规模化经营，集中资源培养科学的新型农民，提高农民的科学水平，有利于农业的现代化，也促进我国农业机械工业科学化的发展。如像美国农业现代化走过的技术路线。

政府可以加强农民技能培训，提高农民工就业率。

政府大力支持乡镇企业发展，以促进农民离土不离乡式的就业。

政府通过加强产业调控发展第三产业，可以为农村剩余劳动力提供就业岗位。

土地集中后国家可以组织农民工兴建大型水利工程等公共工程，解决就业。

政府实施优先支持农民工创业的政策。

新中国的前30年，在承包经营之前土改之后的土地集中采用了集体所有和国有农场经营，并没有导致农民流离失所，且农民温饱解决，还发挥了集体兴修水利、为国家工业化积累资金等很多好处。

而现今的专业合作社等这种类似以前集体经济的土地集中不仅不会引发矛盾，而且是保障社员权益的有效载体。

现代农业科技进步---如杂交水稻的发明---使得农业粮食产量有保障，不会导致饥荒，从而不会产生大批量的流民集聚的现象，可以避免农民聚众起义。

此外，借助国际贸易通过出口工业品来进口粮食，能解决粮食缺口问题。

当前，世界和平是主流，这也是利好因素。

放弃土地如果是农民的自愿的理性的选择而不是被迫被逼，则不会引发社会大问题。因此，国家必须完善法律法规，制定公平的关于土地产权等的市场交易的规则，保证和平的市场秩序。这样，农民就会因为耕地土壤的逐渐贫瘠，种地的技能要求与资金投入的日益让农民难以承受，而和平实惠地自动弃农进城。

农村基层民主有利于保护农民自身权益。当然，必须防范一些村级等基层的黑帮化。

从历史看，土地集中到官吏、地主和贵族等手中往往会引发社会大问题，如果集中在资本经营者手中就不会---因为资本经营者擅长经营农业能促进农业技术进步，而封建地主、封建官吏、封建贵族集中土地后仍然是租赁给农民耕种并且收取高额地租而已，根本就不能规模经营、集约经营和内涵发展。而中国现在的土地集中多为资本化市场化产业化发展，因而不会引发社会大问题。

土地集中后为农民提供补偿，这样，农民可以进城买房，有利于推进我国的城镇化进城。

雇佣者与被雇佣者的平等交易地位对防止封建剥削至关重要，因此，现在的人民权益保障制度等能保障土地集中后不会发生剥削从而能预防因土地集中者的超经济剥削导致的社会大问题。

当今世界经济一体化，土地集中后的农村剩余劳力还可以像菲佣一样出国谋生、作国际劳工。

总之，本文从正反两方面小结了土地集中的机会与危险，有些观点是相反的---这要靠读者自己去因地制宜的论证。总的来说，我相信，在公正法治、科学文明、自由市场、正义公治下，土地集中肯定是机会；反之，在贪腐专制甚至黑恶的环境下，土地集中一定会导致历史周期律的再次表现。