我国农村连片分地迫在眉睫

人大代表 赵勇军 农技教师 何世会 村支书 赵松键

农民 谢进杰
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甘肃省张掖市甘州区花寨乡余家城村一组村民张财年兴奋地告诉农民日报记者：“我们家9.1亩地原先分布在13处，得花2天时间浇水，经过推行土地连片经营后，成为一处地，配水时间是71分钟，结果只用了47分钟，节约了340多方水，降低了种地成本，原来抛荒的土地现在又被利用起来了。”下面是湖南东安白马村七小组2007--2009年土地使用情况统计： 单位：亩

早季

晚季

冬季

利用率

水田150
93
68
8
37.56%

旱地80
32
16
5
22.08%

山地500
50
50
50
10.00%

由上表可以看出：该小组耕地利用率为29.82%，抛荒率为70.18%；山地利用率为10.00%，抛荒率为90.00%。
连片分地的国情分析

一、连片分地是我国人口增长已经缓和的必然选择

二、连片分地是打破城乡二元制促进城镇化建设的迫切需要

其实，不光是打破城乡二元制促进土地流转规模经营，还是搞公司+基地+农户的连片开发、搞农业合作制、延长土地承包期甚至提倡土地私有制等等，首先都必须要连片分地，否则，一切都是空谈。

三、连片分地是解决返乡大学生和返乡农民工急需土地规模经营最顺利的途径

四、连片分地是对联产承包责任制的及时完善和加强

五、连片分地是克服土地流转矛盾不可调和的根本办法

温铁军曾不无感慨地说：“我们曾经在‘实验’中大力推进土地流转，搞了十年还是只有1%的农户转让土地，这说明我们这种内生的制度与‘市场经济’不相适应。”

六、连片分地是解决我国人多地少奔小康难题的重要举措
七、连片分地是党中央操作最方便、农民接受最容易的一种土地政策

八、连片分地是我国农民经济实力增长到一定水平无法回避的抉择

九、连片分地是遏制地方强势宗族非法聚敛农村土地的有力法宝

我国农村土地流转速度非常缓慢，农民厌农情绪非常严重，广大国民要求改变现状的愿望非常急切。这已经不再是认识的问题了。我认为：这一届的党中央是很英明的，是做了许多艰苦的工作的，而且正在积极想办法。但是这样的探索过程不能太久。

连片分地是解决三农问题的好办法

1、减少农力耗损，提高劳动效率率。

2、十分有利于土地流转
3、可以大力发展种植业和养植业

我们那里有一尧姓客家人，原来是住在大院子里的，邻居经常欺侮他们，没办法，他们就搬到一个很偏僻的山坡上安家，没半年时间，他家鸡鸭成群，生活水平很快就达到小康了。

4、便于实现农业现代化
5、增加就业能力

6、便于发展生态农业

但是，如果土地政策不适应农业的发展，有位外国学者说，农民就只能将绿洲变成沙漠，果园变成荒山。长此以往，生态环境将很难恢复。

7、能充分发挥农村留守劳动力的潜力
8、便于政府引导，连片开发
9、有利于利用荒山 ，增加收入
10、有利于社会稳定


连片分地的具体操作

观念转变过来后，可以考虑以下六种分配模式：

3）台湾模式：最简单的方法是象台湾一样，好的土地少分一些，差的土地多分一些。即可大大减轻国家负担，又可让农户容易接受。台湾农民分地时，大概是每户一公顷左右，当然水田可能少一点，只有0.5甲，旱地可能会多点，但最多不会超过3甲。如果是荒地荒山，可以分得6公顷。

4）合作体模式：

5）农庄模式：

6）三分田模式：每个村先将旱涝保收最好的田地每人分三分田，作为基本口粮田，其余的田、地、山再统一进行连片分配。这适用于田地质量相差很悬殊的村庄。