仍然意味着在农村的各项制度、技术、劳动力、资本的排列组合问题，关键是怎么做。

建设社会主义新农村”在统筹城乡发展的前提下提出了四大任务，即推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。从中可以清晰地看到这项政策本身与以往政策的区别，它有着非常鲜明的时代特征，那就“以城带乡、以工哺农”阶段的到来。同时，政策本身也有非常清晰的内容，就是社会主义新农村建设不光是新村庄的建设，而是要把现代农业建设好，要把农村的各项改革搞好，要把对农村的服务覆盖到各个方面。

林毅夫：不能把新农村建设简单理解为新村庄建设，但是这次政策的突破点可能还是在改善农村的公共基础设施上。社会主义新农村建设的四大任务中有三个过去都谈过，新增加的就是“大力发展农村公共事业”，其中重要的就是农村的公共基础设施建设。当然不能说过去没做，但是这一次是作为明确的政策措施提出来的。 　另外，关于新农村建设，我过去的思考主要有两个方面，一是怎样增加农民的收入，二是怎样改善农民的生活。从增加农民收入的角度来看，长期是要减少农村人口，这就牵涉到农村劳动力的转移——农村劳动力转移比较快，农民的收入就会增长得比较快。从1998年开始出现生产能力过剩，新增的投资和就业机会少，许多乡镇企业破产，以致1998、1999年农村劳动力出现回流，启动市场需求、解决过剩生产能力是农村劳动力快速转移到非农产业的前提。农村是一个相当大的市场，但是要启动农村市场就面临两个问题，一个是农民收入的问题，另外就是与农民有关的基础设施的改善问题。过去农村的基本设施没有得到政府的高度重视。如果真的改善了农村基础设施，一方面可以畅通农村劳动力转移这条渠道，增加农民收入，另一方面也可以提高农民的生活水平，有很多正面的作用。 ==================================================================

蔡昉：农民收入的提高从现在来看有两个源泉，一是发展生产，产量高，卖得多，收入就高；二是结构调整，包括产品结构的调整和就业身份的转换。这些年农民收入在增长，增长的主要部分都是非农产业，随着人均收入水平的提高，第一产业和第二产业劳动力的比重也会下降，相应的就是城市化的水平会提高。

“工业反哺农业、城市支持农村”的一个条件就是农业的比重特别是农业劳动力的比重要相对降低。而相对于国际的常态，我们的就业结构还没有调整好，农业和农村的劳动力比例在国际上相对较高。要想在建设社会主义新农村的目标上有大的进展，应该进一步创造好的政策环境，让农村的劳动力向外转移更充分。这样有两个效果，一是反哺农业的条件更具备，另外也是增加农民收入的重要的途径。

陈锡文：在扩大内需上，这几年成效是很显著的，经济增长中内需的拉动还是很起作用。可以这样拆分来分析，去年GDP增长9.5％，3.6个百分点是由于净出口带动增加的，3.6个百分点是由投资拉动的，由消费尤其是农村消费的拉动非常有限。我国人口多数在农村，而在农村的人买不起东西。如果国家投钱把农村基础设施搞好了，农民的消费也就会拉动市场的扩张。从目前来看，很多东西，无论是各种家用电器还是IT产品，农民使用的水平都比城里人低得多，这一方面可能是农民的收入水平造成的，另外就是使用的环境比较差。一次我到黑龙江农村调查发现，某户家里有一个洗衣机，但没有上水没有下水，打开洗衣机盖发现，里面装的是米！前几年国家花了1千多亿改造农村电网，基本上实现了农村和城市同网同价，这之后电器的使用率明显增大。我看过资料，使用彩色电视机的比率，城里每百户120－130台，农村是50台。农村如果达到城市的消费标准，企业的产量肯定大幅增加。一方面要提高农民的收入，另外，还要创造消费的环境。这两方面的结合是新农村建设的很重要的内容。按照这个方向去发展，就会使中国成为天底下最大的市场。

　 陈锡文：农业人口的减少，城市人口的增加，不仅是一个社会现代化的过程，也是一个留在农村继续从事农业的人能够逐步富裕起来的过程。只有留在农村中使用土地资源的人越来越少，相对的规模越来越大，收入增长才成为可能，这是一种趋势。

　　这个趋势在各个国家的表现不同，有些国家可能20年就完成这个过程，其他国家可能要200年。尽管大家现在看到了很多的政策变化，但我觉得不要太过于乐观，认为很快就有很明显的变化。全世界没有一个国家像我国，按照户籍算九亿四千万人还住在农村。

　　实际上，“工业反哺农业”的概念最开始是在农村提出来的。小平同志原来对乡镇企业有很高的评价，叫做“异军突起”。乡镇企业的发展确实出乎很多人的意料，改革开放之初，从业人数不到2900万人，到1996年就业的人就达到1.35亿万，新增了1亿多个就业岗位。农村靠自己，靠乡镇企业就增加了这么多就业岗位。我那个时候非常兴奋，觉得这下好了，只要把乡镇企业不断办下去，剩余的劳动力就转移了。结果很可惜，后来这个数字落了下来。

　　乡镇企业总体的就业岗位下降，农民就开始流动进城，民工潮来了。现在有些同志又比较兴奋，按照现在的算法，农民工每年要增加七八百万人，城镇化水平每年差不多提高1.4个百分点，如果加快推进城市化，两个五年计划后城市人口比重就能提高15％。这个分析方法可能又回到类似对乡镇企业的判断误区了。城市经济有多大容量？到底能够创造多少就业岗位？我相信会越来越多，但这需要我们消除各种障碍，让农民能进城、能就业，并给他们创造公平竞争的机会。

　　可以肯定，相当长的一段时间里，中国农村人口的相对数量还会很大，30％的人口在农村就是4亿到5亿人。这部分人生活的环境、从事生产的条件决定了国家的整体状况，所以能不能所有人进入现代化，主要是看农民的状况怎么样。不仅要吸收农民转变为城市人口，而且要给大量生活在农村的人提供现代化的生活条件，不断地提高生活质量，这样才能迈向现代化。