论产能过剩---经济刺激政策的后果？
【经过一段时间强力的凯因斯主义需求刺激，在经济增长得以迅速恢复的同时，出现了新旧产业过剩问题的深化现象。这与这种剌激需求的政策有关系吗？我们可以从这种凯因斯主义刺激政策的实质来看此问题：刺激需求的做法实际上隐含着一种意思，即对现存经济生产方式与产品结构的肯定，对现存经济结构的肯定，因此它从本质上来说是保守主义的。需求刺激就是要创造出在这些结构下生产出来的产品得到市场需求的必要条件，因此，它的实质，就是在既定产品结构与经济运行模式下创造出相应的需求。这也就是单纯强调“扩大需求”政策所导致的一个隐性偏差。而相反的一种做法是：通过改变经济结构，通过强调产业与企业的有效供给能力来获得市场需求。它与传统凯因斯主义做法的不同之处在于：强调必须要通过改变产业结构来适应市场，来创造需求，而不单纯依赖政府的刺激政策去营造市场，营造使现存产品得以销售出去的市场景气。现在，经过一段时间的强力政府刺激措施，市场景气程度被拉升起来了，现存经济结构下的产品获得了销售回升。于是，问题出现了，在销售回暖的情况下，现存经济模式又再加足更大的马力去创造出更大的生产能力，从而使现存经济结构下所导致的过剩问题变得更加严峻了。而一旦出现更大的过剩规模，政府拉动需求的责任就更重了，它需要耗费的投资就更重了，原先的投资虽然暂时拉升了市场景气局面，但因此所产生的更严重过剩有可能使政府的背负更重，这是政府所难以承受的。
所以，政府为自己的救市作用而沾沾自喜是愚蠢的，它所拉动的，有可能是新的更大规模的产能过剩。而一旦这种过剩导致企业经营越来越困难，直至影响到社会稳定，那么政府又不得不出来做新一轮的拉动，而新一轮拉动又再导致新一轮规模更大的过剩。这种恶性循环何时才能终结呢？政府何时才能够从这种“老牛拉破车”中解脱出来呢？
根本的办法就是放弃凯因斯主义，改而用有效供给思想来指导经济活动。这种有效供给理论强调改变经济结构，尤其强调以最小耗费生产出最好产品，从而让产品自己来创造出自己的市场，不再依靠政府去创造这种需求的市场。这正是“科学发展观”基本意义的体现。---黄焕金】
新旧产业产能齐过剩　国务院出招坚决抑制
2009-10-01 11:07   南方日报
　　要求地方政府把好土地关、环保关、信贷关
　　传言国庆之后出台的抑制产能过剩的政策,在国庆之前到来。
　　9月29日晚,中国政府网公布了国务院转发各省区市、部委的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)。
　　《意见》指出,目前我国钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝、造船、大豆压榨等行业的产能过剩矛盾十分突出,为巩固和发展当前经济企稳向好的势头,加快推动结构调整,引导新兴产业有序发展,必须尽快抑制产能过剩和重复建设,以实现产业的良性发展。
　　十个行业被“点名”
　　此前曾有专家在接受本报记者采访时透露,出台的抑制产能过剩的措施主要针对工信部曾提到的产业,但是,在前日出台的正式文件里,十个行业被“点名”。新增的行业包括大豆压榨和大型锻件。这一庞大的阵容不仅囊括钢铁、水泥等传统产业,多晶硅和风电设备同样名列其中。
　　领衔“黑名单”前三位的分别是钢铁、水泥和平板玻璃。从《意见》的措词来看,产能过剩的程度也各不相同。
　　钢铁产能过剩是多年的顽疾,《意见》认为:“目前在建项目粗钢产能5800万吨,多数为违规建设,如不及时加以控制,粗钢产能将超过7亿吨,产能过剩矛盾将进一步加剧。”
　　而水泥则是“产能将严重过剩”。《意见》提到,目前在建水泥生产线418条,产能6.2亿吨,另外还有已核准尚未开工的生产线147条,产能2.1亿吨。这些产能全部建成后,水泥产能将达到27亿吨,市场需求仅为16亿吨。
　　位列第三的平板玻璃“产能明显过剩”。仅2009年上半年就新投产13条生产线,新增产能4848万重箱,目前各地还有30余条在建和拟建浮法玻璃生产线,平板玻璃产能将超过8亿重箱。
　　而在所有的行业中,能源产业的过剩最为突出,煤化工、多晶硅、风电设备在《意见》中也被提到。
　　不过,相比钢铁、水泥等传统产业的过剩,多晶硅和风电设备遭遇的瓶颈是国内的市场太小。以多晶硅为例,由于我国光伏发电市场发展缓慢,国内太阳能电池98%用于出口,“相当于大量输出国内紧缺的能源。”
　　产能过剩行业面临阵痛
　　齐鲁证券昨日发布的研究报告认为,在优化产业结构大方针的指导下,《意见》提到的产能过剩的行业将面临短期阵痛,行业调整在所难免。
　　而《意见》中提到的“坚决抑制产能过剩和重复建设的对策措施”,几乎想尽了各种“狠招”。
　　《意见》还要求地方政府把好土地关、环保关、信贷关。
　　《意见》提出:“对不符合产业政策和供地政策、未达到现行《工业项目建设用地控制指标》或相关工程建设项目用地指标要求的项目,一律不批准用地；对未按规定履行审批或核准手续的项目,一律不得供应土地。”
　　“对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求,未按规定程序审批或核准的项目,金融机构一律不得发放贷款,已发放贷款的要采取适当方式予以纠正。严格发债、资本市场融资审核程序。”
　　另外,对于企业兼并重组,《意见》表示,将按照重点产业调整和振兴规划要求,尽快制定出台加快企业兼并重组的指导意见。
　　后续的政策也将会跟进。《意见》要求,有关行业管理部门要切实履行职责,抓紧制定、完善相关产业政策,尽快修订发布《产业结构调整指导目录》,进一步提高钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工等产业的能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛。加快编制或修订专项规划,对多晶硅、风电设备等新兴产业要及时建立和完善准入标准,避免盲目和无序建设。