如何理解区域创新政策是什么_区域创新政策

什么是区域创新政策
　　区域创新政策是指某区域ZF营造创新环境,为促进创新活动的产生和发展,规范创新主体行为而制定并运用的各种直接或间接的政策和措施的总和,它涉及到税收、金融、人才、产业等各个方面的政策。目前,我国学术界对区域创新政策比较的研究分为国际区域比较和国内区域比较两方面。

　　区域创新政策是国家经济政策、国家科技政策和地区产业政策的结合，是一个整合的概念。

区域创新政策支持体系的构建目的
　　构建区域创新政策支持体系的目的是纠正市场机制造成的国民经济空间结构的某些缺陷，是提高区域创新创业能力和活力，提高区域竞争力。政策支持体系是区域创新创业体系建设极其重要的软环境。

区域创新政策的作用领域
　　大多数基础研究是没有直接收益的，但它们却是大多数创新得以生产的基础。在市场经济制度下，企业一般不会去做没有直接经济收益的基础研究，这就需要超越企业局部利益的中央和地方ZF承担起组织、资助基础研究的责任。通过政策手段资助基础研究是区域创新政策的重要方面。

　　(1)基础设施建设领域

　　以基础设施建设为中心的许多公共设施建设，如交通、通讯和城市基础设施等，是技术创新活动能够进行的环境基础。由于这些公井设施具有公共产品的性质，因而有赖于ZF的投资、建设。通过政策手段资助基础设施建设，能够为区域创新提供保障。

　　(2)主导产业领域

　　有一些产业领域的创新，如电子技术、能源、运输等，如果这些产业是地区的主导产业，它们的创新将会极大地促进区域经济发展，中央和地方ZF都应积极促进这些领域的创新活动。通过政策手段加快主导产业发展，使区域经济政策成为地区发现的主要机制之一。

区域创新政策的主要手段
　　(1)ZF资助的地区研究与开发项目

　　从20世纪80年代以来欧美各工业国的区域经济发展情况来看，对研究与开发项目给予直接的资助，是各国ZF普遍采取的手段，只不过侧重点不同而己。虽然各国的R&D经费近年来在一国财政支出中的比例不尽相同，但都呈现上升的趋势。此外，还包括ZF拨款给公共研究开发部门，通过建立ZF研究所，实验室、资助大学研究等，使创新活动普遍化。

　　(2)ZF采购创新产品

　　ZF购买创新产品促进区域创新的原因，可归纳为两个方面。首先，ZF部门的需求构成了一个大市场。ZF既可以为本身购买，也可以采取合适的手段，要求能源、交通等部门采用某些产品。这种市场的保证自然有利于创新产品的问世。其次，ZF部门的购买起着需求拉动的作用，对落后地区，由于其生产的产品竞争力有待提高，通过ZF购买可以保证其一部分市场，在产业发展的早期阶段，这种拉动尤为重要，特别是落后地区发展CAD、半导体、集成电路等领域，ZF购买所起的推动作用要比ZF对落后地区的R&D直接资助大得多。

　　区域经济落后的地区的资本金缺乏是一个普遍的现象。国家提出了一些基础设施和产业、技术领域，作为优先发展的对象，并制定这些领域的具体发展战略、方案，并为他们筹措必需的资金进行直接投资。也有ZF参加的与地方企业的合作性投资，由于许多创新产业的风险高、资金需求多、设计技术领域多，ZF与企业的合作性投资已成为一个趋势。这种合作能够减少双方的风险和减轻资金压力。