国家发改委9月28日召开全国“十二五”规划编制前期工作电视电话会议，布置“十二五”规划编制前期工作。国家发改委主任张平要求，编制好“十二五”规划，必须根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，在充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会新要求的基础上，深化对一些全局性、战略性的重大问题研究，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确发展的思路，提出相应的措施。
[对策]“十二五”和“十三五”分别是全面建设小康社会的攻坚阶段和决战阶段，经济社会发展中长期存在的重大结构性问题如果在“十二五”时期不能遏制原有趋势或出现转折性变化，到“十三五”时期五年时间将更加难以扭转趋势，全面建设小康社会的目标实现得可能不够“全面”。因而如何分析判断“十一五”时期经济社会发展取得的主要成绩和存在的问题及当前面临的主要矛盾，按照党的十七大确定的增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明等全面建设小康社会的新要求，提出“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想和基本原则，明确发展的重大战略、主要目标、重点任务和政策取向，无疑具有特别重要的意义。
[对策]张平对规划编制工作提出5点要求：一要解放思想、锐意创新，加强战略思维，扩大国际视野，更新规划编制理念；二要加强协调、强化支撑，按照下级规划服从上级规划、其他规划服从总体规划的原则，切实发挥总体规划的统领作用；三要规范程序、依法决策，努力推进规划工作法制化进程，逐步实现依法编制规划、审批规划、实施规划；四要民主参与、集思广益，提高编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度；五要加强组织领导，做好各项保障工作。