近期论文中有需要指标反映各省基础设施情况，王小鲁2009年的论文《中国经济增长方式转换和增长和持续性》中这么写到“为使数据可比,我们根据运输能力把不同等级的公路里程分别折算为相当于二级公路的标准公路里程,并以14.7的换算系数将铁路里程与标准公路里程合并为标准道路里程,然后计算了后者与人口的比率"。想请问下大家找个换算系数是怎么来的，计算的话是直接将铁路里程乘14.7和公路里程合并么