秦晓:国企存在的本质是ZF直接进入市场
香港金融发展局委员,招商局集团、招商银行原董事长秦晓
在秦晓看来,国有企业存在的本质是ZF直接进入市场。“ZF不是作为中性的调控者或者监管者,或是基础设施的维护者,而是直接参与了市场竞争,你不管怎么去描绘这个事情,它的本质就是ZF直接进场”。
秦晓认为,在ZF直接进场的情况下,“这些重要的政策决定是很难完全到位的。你说一视同仁,但只要存在ZF自己的国有企业,那和民营企业的政策就很难完全一视同仁,这只能是个良好的意愿,但做起来就有制度上的障碍”。
此外,还会带来市场的公平和社会的公正问题。“因为市场经济的基本前提是公平竞争,如果市场中有人得到特殊的好处,而不是经过自己的竞争得到的,是通过分配来的,那这个市场就不太好玩了”。
秦晓认为,民营企业收到的不公平待遇分为几类,一类是行政垄断,我国有些领域甚至对外开放了,但对民企没有开放。第二是财政补贴问题,对国企补贴显然大大超过对民企的补贴。第三是要素价格的管理。利率就是一个明显的例子,“大部分国有企业通过要素价格的管制得到了好处,它不是完全市场化的价格,是保护价格,这个民企也享受不了”。
秦晓还认为,国有企业的政策议价能力也显著高于民营企业,“如果出了问题,ZF会出来救助国有企业。那民营企业出了问题,没有人来救”。