爱美之心人皆有之

当然我们没有生活在古代，无法确切知道古代人的想法，但是可以略略揣度一下
贝是目前我们知道的最早的货币，在还没有什么贵重金属说法的时期，贝壳绚丽的外表无疑可以称的上是珍贵的物品，而且贝壳不大，便于携带，便于计数，因此成为了最早的货币。随着经济的不断发展，有限的贝壳已经无法满足人们的需要，还有包括你说的，离海较远的地区难以获得海贝，所以就出现了其他的货币，即以陶、石、铜等仿制贝型，作为货币。
所以说，货币是不断演变和发展的，诚然用贝壳作为货币有各种各样的缺陷，但是作为最早的货币，想必有这样那样的缺点不足为奇。后来的人们也逐渐意识到这一点，于是货币变得越来越完善，直到今天。
不知道这样的回答你是否满意

补充一点，就你所说的官员问题。。。贝壳作为货币，如果没记错的话应该是从新石器时代开始。。。。。。。到商朝就已经开始变革了。。。所以这个问题实际是不存在的。

古代的时候交通极不便利，对于内陆国家来说贝壳是一种稀缺资源，因此可以当做一般等价物使用。局限性肯定有的，这也是贝壳不能成为一种成熟的货币的原因，很快就退出历史舞台。

大一的时候看《中国货币史》的时候有点印象，上古时代的贝币不是天然的贝壳，是某个特定的种类，而且需要经过一定的加工，也就是说，不是沿海地区的人随手找来的贝壳都可以作为货币使用的，这也就避免了沿海地区会有大量“财富”的现象。


其次，对于“财富”的理解，并不是手中拥有多少“币”，如果某个地区的贝币泛滥，而可用的物资稀少，比如缺乏粮食、牛羊，那么这个地区也算不上富有，反而当地的货币会不值钱，说不定这个地方一斤粟米要用500朋（单位）贝币来交换，而农业发达的黄河中游华夏地区一斤粟米只要50朋。说白了就是要理解“钱多”并不意味“财富多”。
上古时期，对我国而言是夏商时期，商品经济几乎没有形成，在极个别富庶的农业生产区才有使用广泛贝币的条件，并不具备大范围的流通条件，比如，黄河流域、云贵地区等不同地区使用的“货贝”的形式并不一样，也就是说某几个部落承认某一种形制的贝壳，另外几个承认另一种形制的贝壳，某一种贝币在那个时代并没有作为广泛、普世使用的一般等价物，只是在小范围内使用。
在当时，那种漂亮的小贝壳，大小一致，光滑轻便，又不能够随意得到，具有了在特定时代作为货币的自然属性

但到科技水平进不到人们掌握金属冶炼技术的时候，自然就有了铸币，比如秦代的“半两”钱、汉代的“五株”钱，以及唐代后盛行的“通宝”钱，但但这种铸币的使用也不是一直通行的。比如而战乱的时候，官府无力监管，各地私铸货币；或者朝廷自发通货膨胀，宋代曾滥发纸币，造成通货膨胀，币值不靠谱，百姓既不信任铸币，也不信任纸币，只好以物易物，牛羊换粮食，布匹换器皿了。

再者，货币的流通要注意地域限制。比如中古时代隋唐与波斯有商贸往来，长安可以见到波斯金币，并不是因为“开元通宝”与“波斯金币”之间有汇率存在，而是因为金币的本质是贵金属，而贵金属最为货币的道理我们都是可以理解的。更好的例子是“丝绸之路”，之所以成为“丝绸之路”，正式因为唐与波斯商贸交往的过程中，丝绸即作为商品也作为货币。这似乎不容易理解，但想想古代收税的时候，农民要交丝绸、布匹，“遍身罗绮者，不是养蚕人”描述的就是平民缴纳租税的情境。在这种情况下，布帛就是作为“货币”的角色的。

我个人的理解，你的疑问可以用两个词回答：

1、“时代”。考虑上古时代，和中古时代的不同。官员上任调动，明显是中古和近古的事情，上古时代的王国也就丁点大。宋元以后的商品经济发展程度已经远远超越那个原始的时期了，那个时候的货币自然也就不是贝币嘛，甚至有“交子”这样的纸币嘛。

2、“范围”。大范围的流通和小范围的使用是不同的概念。比如在监狱这个封闭的系统，香烟也成为“货币”，犯人用香烟交换物资的现象常有，周润发的电影里不是有这样的情景吗。

萨缪尔森先生的书里不是也讲过，有个岛上，岛民们使用“石轮子”作为货币的吗？

看来要理解这种“奇怪”的现象，要结合当时、当地，想想当时的经济发展状况和社会发展水平，以及人们的生活习惯，这些事情也就好理解了

楼主有空可以看看中国货币史之类的参考资料，我国的古代金融发展道路还是有很多有意思的东西的。比如贾谊谈币制改革中谈到的某些货币现象，比西方的格雷欣法则的提出早了1600多年呢