县委书记权力仍然太大

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　　此前，《瞭望新闻周刊》曾报道安徽省18个县（区）委书记因为贪污被撤职查处的消息。近年，居于县级权力中心位置的县委书记，已成了腐败的高发区、重灾区。
　　
　　权力过于集中是滋生县委书记腐败的根本原因。权力导致腐败，绝对的权力，导致绝对的腐败。在现行政治体制下，县委书记掌管着一个县域的财权、事权、人权，位置特殊，权力很大。有人戏称县委书记“除了外交、军事、国防外，其拥有的权力几乎跟中央没有区别”，这话说得有点夸张，但可看出县委书记权力的影响力。在这样的“大气候”下，不少县委书记决策一言堂、用人一句话、权力一手抓。尤其是在“山高皇帝远”偏远山区，处于权力监管的边缘地带，少数县委书记，大权独握，唯我独尊，成了名副其实的“土皇帝”。
　　
　　高度集中的权力，使县委书记经常面对金钱、美女、豪宅等各种诱惑，很容易产生“腐败”的冲动。重大工程，重大项目，企业转制，干部选任，都得经过县委书记点头拍板，只要“贪念”稍微一动，就会商机无限，财源滚滚。不少“一把手”深谙“要想富、动干部”之道，利用乡镇换届、机构改革、干部交流等机会，大批调整干部，从中收受贿赂。
　　
　　用人制度上的缺陷，放大了县委书记手中的权力。《党政领导干部选拔任用工作条例》说的很明确：“党的干部选拔、晋升，必须经过推荐、考察、酝酿和讨论决定、任前公示、责任追究等多个民主与监督的环节。”显然，遵循这样的制度规则和操作程序，任何一个想得到选拔和提升的干部必须得过民意关。可在实际操作过程中，民意往往被少数“当权者”的意愿左右，直接导致“买官卖官”丑闻的发生。在河南查处的“腐败县委书记”中，多有买官卖官恶迹，就是很好的印证。
　　
　　监督乏力，使县委书记权力失去约束，无所禁忌。防治腐败，关键在于对权力进行监督。监督不力会使官员的权力无限制延伸，私欲无限度膨胀。县委书记虽然在名义上要受到各种形式的监督，包括公众和媒体的监督。但由于“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”，没有对应对等的权力与之相抗衡，各种形式的监督几乎成了“聋子的耳朵”。失去了监督的权力，信马由缰，易放难收。即便县委书记的立场再坚定，人格再完美，但常在河边走，也难免“会湿鞋”。
　　
　　在笔者看来，加强对“一把手”权力制衡，关键在于填堵制度漏洞，实行政治民主。在推荐和任免干部中要充分尊重民意，推行领导干部任期制、人事监察条管制、用人失察追究制、举报腐败重奖制。
　　
　　只有当党内监督、党外监督形成体系，并切实成为“制度”时，由“绝对权力”滋生的腐败才会越来越少，县委书记岗位也才会远离“腐败”。

文章有些偏，呵呵，看不懂

　
7楼的hj58，你好，我是楼主yuwei8：
　
县委书记的权力太大，说明县委太有钱．