**在解决外部性

使得制度更加适合市场经济。

**所做的 应该是具有公共性的  但是对于某些公共产品 比如说 高速公路 还有限制客流等一些列公共产品  就要通过收费来解决  想收过路费 停车费 有些地方的门票 等.......

外部性：影响他人的一种经济行为特性，但并没有被相关商品的价格所反映。外部性引起了私人成本或收益与社会成本或收益的不一致，从而导致资源不能得到有效配置。
我认为zf最根本的作用就是寻找促使外部性问题内在化的有效方式，以促使资源的有效配置，如建立污染物排放市场等。
在具体操作上，当外部性问题内在化条件还不成熟的时候，应代行管理职责。具体的话，我还没什么系统性的看法，还是大家一起来探讨吧。

对于外部性，一般可以采取下列解决方式！
第一，就是配额，直接决定最优的资源配置问题！但是这要求决策者在各个方面具有充分的信息。
第二，就是税收（庇古税），通过税收改变价格，通过市场机制自动调节到最优状态。但是也要求信息比较充分！
第三，将外部性内部化。通过将两个利益主体兼并，将利益主体间的外部性直接内部化了！ 1# messi普约尔