有关概念的基本内涵：（1）本文中的生产资料是指相应生产单位必不可少的厂房、机械设备、原材料等生产要素，其货币形态一般称之为资本；（2）本文中的公有制是指生产资料归全体人民所有的公有制，即全民所有制（在社会现实中一般以国家所有制的形式存在）；（3）本文中的直接劳动者是指相应生产单位中的全体劳动者，既包括该单位中主要从事体力劳动的所有人员，也包括该单位中主要从事脑力劳动的所有人员（如经营管理人员、科研人员、设计人员、创意团队成员等等）。

1、在生产资料公有制特别是国家所有制里，生产资料所有权属于包括直接劳动者在内的全体人民，而不属于直接劳动者个人，也不属于直接劳动者组成的生产联合体。其主要原因如下：

（1）全体人民所有是指以人民整体或集体的身份所有，其现实中的主体是且只能是组织起来的人民及其通过一定方式授权的机构（在我国现阶段是全国人民代表大会及其授权的国务院）；人民中的任何成员，对该生产资料都不能直接享有所有权，这是因为生产资料公有制的实质就是杜绝其生产资料为少数人（特定的阶级、组织、个人）所独占，杜绝其为少数人谋私利，而从根本上创造条件使其能为全体人民（绝大多数社会成员、国民、公民，特别是广大的直接劳动者）谋福利；

（2）生产资料属于任何特定阶级、组织，本质上乃是特殊的私有制，而不是真正的、彻底的公有制；

（3）直接劳动者组成的生产联合体，一般而言不是其使用的生产资料的创造者（制造者），也不是该生产资料的货币形态（即资本）的投入者（即出资人），因而没有任何法理或者其他合法理据可以成为该生产资料的所有者；

（4）在任何生产单位中，直接劳动者都是流动的、变化的和世代更新更替的，因而任何直接劳动者都不能因其劳动者身份而成为其使用的生产资料的所有者或者成为所有者之一。

2、生产资料公有制从根本上解决了私有制中生产资料（其货币形态就是资本）所有权与劳动者的劳动权之间的对立和对抗关系，使二者能够更顺畅高效地结合起来。因而在生产资料公有制中，直接劳动者组成的生产联合体，虽然不是生产资料的所有者，却是该生产资料的直接占有者、使用者、收益者，依法享有一定的占有权、使用权和收益权。其具体内涵包括：

（1）同一生产单位的直接劳动者组成的生产联合体，以一定方式占有、使用该生产单位的生产资料，在生产过程中制造或加工改造特定的劳动产品，进而对该产品或者产品售出后获得的增值额（=产值-物力成本）享有一定的收益权或者说分配的参与权；

（2）在生产过程中出现的生产资料折旧或者更新的相关费用（主要表现为生产过程中的物力成本）必须从产值中予以扣除；

（3）生产资料属于全体人民，而不属于直接劳动者及其组成的生产联合体，从而生产资料产生的收益的一部分（相当大的一部分）亦应属于全体人民（公有制中的所有者，下同），而非仅仅属于直接劳动者及其组成的生产联合体；全体人民从其中获取收益的比重应由法律（全体人民意志也就是国家意志的体现）预先规定一个合理的范围或者规定一个具体可行的决策程序；一般而言，全体人民获取收益的比重比非公企业中资本所占有的比重会适当低一些，而不会与之相同或者更高；

（4）在直接劳动者之间分配其劳动的收益，应坚持按劳分配的基本原则（占主体地位的原则），但是也要兼顾按贡献参与分配的重要原则；

（5）全体人民以所有者身份参与生产单位的分配与国家以税收名义参与生产单位的分配不能混为一谈，因为二者的法律基础以及分配的内容、目的、功能作用等等都是不相同的。

3、生产过程是生产资料与劳动者的劳动相互结合、相互作用的过程，因而在生产过程及其经营管理过程中，生产资料所有者和劳动者的社会地位、法律地位是平等的，直接劳动者及其组成的生产联合体即便不是生产资料的主人，但一定是生产和经营管理过程的主体和主人翁，也就是说在该生产单位中，生产资料的所有者可以而且应当依法享有资本主权、直接劳动者组成的生产联合体可以而且应当依法享有劳动主权。这就要求：

（1）在生产单位（主要是企业或者公司）中，代表所有者意志的国资运营机构选派的代表、其他股东推选出来的代表享有所有者权益，对重大经营管理事宜享有决策权（一般表现为决策投票权）；同时，代表工人阶级政党意志的党委选派的人员以及直接劳动者组成的生产联合体（或工会）推选的人员，也应当对重大经营管理事宜享有一定比例的决策投票权（或者是为其追加一定比例的投票权）；——因为从法理上看，直接劳动者及其组成的生产联合体是作为公有制所有者的全体人民的组成部分，因而在法理上二者没有相互排斥和对抗的必要性；同时，生产单位的经营管理是与直接劳动者的利益和意志密切相关的，应当事前征求直接劳动者的同意或者认可；由董事会（常设决策机构）任命或聘任执行机构的主要负责人，负责日常经营管理事宜——要对其经营管理活动从源头上进行规范和制约，直接劳动者组成的生产联合体以一定方式进入常设决策机构就必不可少了；

（2）在生产单位中，代表所有者意志的国资运营机构选派的代表、其他股东推选出来的代表、代表工人阶级政党意志的党委选派的人员、直接劳动者组成的生产联合体（或工会）推选的人员组成监事会，对董事会以及执行机构的工作进行监督，同时各监事分别对其任命者或选派者负责。

4、全体人民以所有者身份参与生产单位的分配，其法律基础上是享有所有者权益；该种分配的内容是生产单位获得的利润（=产值-物力成本-人力成本-其他成本）；该种分配的目的，一是增强所有者为人民谋福利的能力，二是增强生产单位的发展能力，三是增强生产资料公有制的整体发展能力；该种分配的功能作用，一是有利于该单位（该产业部门）生产过程以及产品相关的技术研发与推广，二是有利于该单位（该产业部门）生产资料的增购、生产规模和生产水平的不断提升，三是有利于该单位（该产业部门）生产环境、生产条件等的不断改进，四是有利于公有制所有者在各产业部门间进行投资流转、追加和开拓、创新。——该生产单位的直接劳动者组成的生产联合体对本单位的技术研发推广、生产的扩大提升、生产条件的改进等享有建议权，但一般而言不享有决定权（得到合法授权时除外）；至于跨单位、跨部门的生产投资调整，其决定权属于公有制所有者及其授权的机构（以及该机构授权的组织或者机构）。