根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。

第五节 实行分类管理的区域政策 财政政策，要增加对限制开发区域、禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，逐步使当地居民享有均等化的基本公共服务。投资政策，要重点支持限制开发区域、禁止开发区域公共服务设施建设和生态环境保护，支持重点开发区域基础设施建设。产业政策，要引导优化开发区域转移占地多、消耗高的加工业和劳动密集型产业，提升产业结构层次；引导重点开发区域加强产业配套能力建设；引导限制开发区域发展特色产业，限制不符合主体功能定位的产业扩张。土地政策，要对优化开发区域实行更严格的建设用地增量控制，在保证基本农田不减少的前提下适当扩大重点开发区域建设用地供给，对限制开发区域和禁止开发区域实行严格的土地用途管制，严禁生态用地改变用途。人口管理政策，要鼓励在优化开发区域、重点开发区域有稳定就业和住所的外来人口定居落户，引导限制开发区域和禁止开发区域的人口逐步自愿平稳有序转移。

看看这用词，限制、支持、引导、鼓励。。。

请再去读读计划经济时代出来的“一五”到“五五”计划，看看能找到这样的词汇么？

等到明年全国各地关于主体功能区的规划出来以后，可能各位对主体功能区的认识就更深刻，对未来经济发展空间布局的规划情况。

愚见！

同意楼上看法！希望对主体功能区建设不熟的人先学习下再来发表高见！

个人认为四大功能区，是按照资源优势，资源经济禀赋，区位优势等条件提出来的，当然这样做的效果是效益的最大化。

四大功能区提出的出发点是非常有现实意义的，不仅有利于生态脆弱的欠发达地区的发展，而且更有利于进一步发展发达地区的现有优势和潜力，只是在落实的过程中一定不能政治化。长期以来形成的政绩考核制度使得地方政府造假的创新能力较强，发展流于形式的现象较多，主体功能区的划分一定要避免这种弊端。

按功能区划分和管理宏观经济可以说是一种计划和市场相结合的宏观经济管理方式，主要考虑到地区长远发展和生态环境、资源等因素，其功能和作用有带观察，估计在现行经济政治体制下很难取得预想的效果。

规划做出来了，关键还得看执行的情况

地方政府如果没有转变政绩考核的体制，很多东西规划的再好也没办法推行