高速公路统一定价是好事吗？

李俊

2012年6月1日起，广东省高速公路统一收费标准。根据官方的说法，目前全省有七个在2007年前通车的高速公路项目收费标准偏高于统一标准。实施统一收费标准后，这七个高速公路的收费也将降下来。

实施统一收费标准之后，并不是所有高速公路收费都是降价，而是有降有升。据媒体报道，至此全省已发现16条高速路在新标准实施后提高小车收费。实际上，高速公路统一收费标准，背后的隐患问题却是非常多。

广东省高速公路收费标准是按四车道0.45元/车公里、六车道以上0.60元/车公里执行。从成本角度来看，相同条件下，越宽的路施工难度大，技术要求高，所以造价确实要高。从消费者收益角度来看，越宽的路跑起来也越舒服。因此，宽路收费高点的合理性是不能否认，但是这种统一定价却忽略了不同高速公路的差异性。

高速公路统一定价，不管从成本角度来看，还是收入角度来看，都是极其不合理。如果从成本角度来看，不同高速公路造价造价差几倍的都有。桥梁隧道多的高速公路的造价可能是平原地区高速公路的几倍。比如，2010年底通车的双向四车道湛徐高速，每公里造价将近5千万元。据媒体报道，重庆最贵的双向四车道高速公路，每公里造价是1.5亿元。2004年底通车双向四车道阳茂高速，每公路造价是3千万元。当然，阳茂高速建设年份过早，价格便宜是很正常。要是从收入角度来看，不同高速公路的收入也是不一样，沿海高速与广深高速差别简直是一个天，一个地。

要知道，广东全省各条高速公路，投资主体是不同的，主要是各地ZF出资，也有民营或外资的。据知情人士透露，“全省的统一定价的依据是各条公路的综合成本和收益，在当前的收费标准下，全省公路能够实现收支平衡。”如果全省所有高速公路都是一个投资主体，那么就没有什么问题。所谓的收支平衡，只是一个平均值而已。也就说，有人赚钱，有人亏本，只是平均起来收支平衡。因此，有的高速公路永远赚钱，有的高速公路永远亏损。

统一定价是物价部门的事情，但是如何处置利润和如何补贴亏损，却不管这个。如果有两条高速公路预期的车流差不多，但是一条高速造价很贵，一条高速造价便宜，那么就没有人愿意投资造价很贵那条高速公路。

统一收费标准，又回归到计划经济时代。本来，不同高速公路，就有各种差异性，所以就应该灵活定价，而不是大范围的统一定价。因此，ZF给高速公路统一定价，是最愚蠢和不负责任的。

2012年6月6日