ZF机制是指有目的的通过制度安排形成的ZF内部主体之间!ZF与
外部主体之间相互联系和相互作用的模式."具有以下特征:(1)和社会领域
中大多数机制一样,ZF机制的建立和改变遵照着人的主观愿望"设立ZF
机制所要达到的结果和效应,体现了机制构建者的价值选择"(2)ZF机制
是ZF内部主体之间!ZF与外部主体之间形成的互动关系,并利用这种互
动关系产生新的整体功能作用"(3)ZF机制是构成主体间联结!交互作用
的一种模式"其中上下层级的纵向结构和行政地位相等主体构成横向结构构
成了ZF机制最主要的两种关系结构,在这个联结组合中各构成主体间交互
作用的方式体现为相互制约!相互合作!相互影响"(4)要想使某种ZF机
制构成主体之间的内在有机联系稳定下来,成为不同主体所遵循的行为规则
和程序,就必须做出相应的制度安排"通过制定规范性的规则,将机制的有
机联系固定下来,或者将已有规则有机联系起来,就形成了一种机制"因此,
ZF机制也表现为一种制度安排"