群众对高速公路收费高意见大的原因是：1、ZF在高速公路项目中收了太多钱（包括上市公司营业税、所得税、ZF占有股份的分红等等），所以，虽然上市公司的净资产收益率不高，但是群众觉得负担不低。2、大量效益差高速公路（效益差的公路就不应该建）贷款让效益好的公路延长收费时间来偿还。3、特权车的负担由其他车主负担。