每到年末，各高校都会迎来一轮科研经费的报销高峰。最近有媒体犀利吐槽了高校科研经费体制、揭露了其报销审批过严、项目设置不合理等问题，引起广泛关注。

　　要让科研经费充分用于科研，需要对我国科研管理体制进行全面改革，建立现代科研和现代学校制度，从科研立项，到科研项目开展、评价，都要摆脱行政和利益因素的影响，实行学术管理和评价。

　　首先，应成立独立的科研基金会，负责科研立项，在立项时坚持学术共同体评价。我国目前的科研立项，基本上由行政主导科研，再由行政对科研经费进行监管。行政主导科研项目立项评审，导致在科研立项中往往难以彻底坚持学术标准，而会受制于行政标准和利益标准，这使得科研项目申报变为争夺科研资源的游戏，有行政级别和学术头衔者在科研项目申报中占据优势，造成学术竞争不平等。另外，在申报科研项目时，也存在“跑要”现象。这从一开始，就注定科研并不纯洁。

　　其次，应推行高校和科研院所财务信息全部公开，要求公布所有不涉及国家机密的信息，接受公众监督。在发达国家的世界一流大学，学校所有办学经费收支情况，包括具体的细目，都必须公开。这远比事先确定预算，再严格按预算执行更符合科研规律——科研具有未知的不确定性，谁能预计究竟在哪里花多少钱?

再次，要改革高校的薪酬制度，取消科研提成制度，由现在的基本工资、津贴、奖金薪酬制度，改为年薪制。多年前，为鼓励科研人员投身科研，我国实行科研提成制度，即科研经费中有多少比例可以提成作为科研人员的劳务费用、奖励或者津贴，这在一定时期内激发了科研的积极性，但随着科研经费的增多，再实行这一制度就可能制造科研经费黑洞。近年来，国家课题明确限制用于劳务费用的比例，但由于高校还把教师的收入与申报课题经费挂钩，同时，对于与社会机构、企业合作的横向课题，还实行高提成制度(可提成40%用于劳务费用)，因此，科研经费到手后，不少研究人员会想着怎样把经费折腾到自己的口袋里。在严格的科研报销制度规定下，研究人员还是有各种手段。对于教师和科研人员，完全可以实行年薪制，进而取消科研提成。　　

不对科研管理制度、学校办学制度、教师薪酬制度进行根本改革，只在科研经费报销规定上做文章，就会陷入“两难”——严格报销规定，科研人员确实没有科研经费的自主权，天天为怎样花经费而烦恼;而放松报销规定，给科研人员更大的经费自主权，可却缺乏相应的配套机制，会造成科研经费被侵占、挪用。要让科研经费用到实处，真正起到让教师、研究人员更好地从事学术研究的作用，必须切实推进改革。（文章源于千人智库/熊丙奇，EWW150121ZYY）