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ZF钱袋子瘪,津补贴是工资3倍
zounghy
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2016-03-04

李克强政府工作报告实录全文
李克强2016政府工作报告的60条干货


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开两会呢，本来专心维护关于两会委员提案议案的帖子。
不过，看到三个有关政府收入与支出的消息，实在心里有点想法，所以单独开个帖子，大家看一下是什么情况。

一、财政收入增速下滑：政府钱袋子瘪了？


新京报
　　2015年我国财政收入为15.2万亿，实际增速为5.8%。这个增速创下自1988年以来新低，也是20多年来财政收入增速首次不及GDP增速（6.9%）。政府的钱袋子瘪了？
　　另一方面，2016年必须实行积极的财政政策，以应对经济下滑的风险，其中包括减税和增加支出，这使得财政收支压力加剧。
　　在财政收支面临尖锐矛盾情况下，通过扩大赤字率解决矛盾成为主流声音，其他的措施还包括盘活财政存量资金等。如何避免财政风险，财政政策如何保证稳增长和调结构目标的实现，成为公众关注的焦点问题。
　　对于财政收入增速大幅放缓，财政部称，大宗商品价格下跌导致进口税收大幅下降；工业生产放缓导致增值税等税收下降；企业效益下滑，导致企业所得税下降；实行结构性减税和普遍性降费，带来财政减收。
　　矛盾的是，在政府钱袋子瘪了的同时，2016年花钱却不能减少，仍然要实行积极的财政政策以应对我国经济下滑的风险，保证实现稳增长和调结构的目标。积极的财政政策还包括减税，营业税改增值税，针对税负较重的制造业的普遍性减税等。
　　在这种情况下，扩大赤字率以解决财政收支矛盾，实现稳增长、调结构的目标成为主流声音，也是决策层的政策取向。
　　2015年中央经济工作会议上确定积极的财政政策要加大力度，实施减税政策，阶段性提高财政赤字率。
　　随后，去年12月28日，财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上称，2016年及今后一个时期，财政收入潜在增长率下降，财政矛盾呈加剧之势，要继续实施积极的财政政策并加大力度，首先发力点就是阶段性提高赤字率。
　　财政赤字率扩大的说法近期被广泛关注，楼继伟在2月26日的G20峰会上表示，中国目前还有财政空间，今年赤字率会进一步扩大。


　　“实体经济企业税负偏高”
　　全国政协委员、中央财经大学校长 王广谦
　　对于竞争不充分的垄断性行业、不符合产业发展方向的行业，税收可以适当增加；而与人民生活密切相关的行业、符合未来发展方向的行业，应该减税支持。
　　新京报：财政收入增速会持续下降吗？
　　王广谦：经济增速放缓，财政收入增速必然下降，不可能再保持两位数增长。并且如果政府收入增长较快，那么居民和企业在收入分配中的比例就会下降。另外，根据中国实际情况来看，供给侧改革还要减税，减税是刺激经济发展的重要手段。所以未来财政收入增速个位数增长会是常态。
　　新京报：政府钱袋子瘪了，值得担忧吗？
　　王广谦：财政收入增长速度下降，并不是绝对数下降。我国GDP保持6%－7%的增速是未来常态，如果财政收入仍然保持高增长就会挤压家庭和企业资源。在财政收入增速下降的新常态下，财政支出结构也应该随之调整。虽然我们国家需要财政支出的方面特别多，但财政支出结构调整仍然有很大的空间。
　　新京报：目前财政收支矛盾应该如何解决？
　　王广谦：我国目前的财政收支矛盾比较尖锐，收入增速降低，支出却保持大幅增长，如果减少支出会影响社会发展和人民生活水平的提高。需要靠增加赤字率来弥补缺口，缓解矛盾。
　　新京报：当前环境下，企业的税负重吗？
　　王广谦：中国企业的税负在全球来看还是偏高的。企业的税负比较重，特别是实体经济的税负，应该给实体经济的企业减税。我的看法是，对于竞争不充分的垄断性行业、不符合产业发展方向的行业，税收可以适当增加；而与人民生活密切相关的行业、符合未来发展方向的行业，应该减税支持。


　　“要对企业‘放水养鱼’”
　　全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人 张连起
　　在目前的经济环境下，要对企业“放水养鱼”，使企业轻装上阵，不要让企业成本过大，以至于不堪重负，成为“压死骆驼的最后一根稻草。”
　　新京报：有数据显示中国宏观税负30.1%，低于世界水平。你认为中国目前宏观税负水平合理吗？
　　张连起：一国宏观税负比例是来自国际货币基金组织的计算方式，与我国财政四本账以及非税收入比重较高的实际情况相差很大，我个人认为不具备实质性比较意义。
　　我曾经做过一个测算，中国的税负水平大概在30%左右。评价总体税负是否处于合理水平，主要看是否适应我国目前经济转型的阶段。我认为，目前总体税负处于合理水平，不过，在结构上存在问题。
　　新京报：结构上存在什么问题？
　　张连起：一是制造业税负偏高；第二是非税收入过大。特别是各地地方政府行政性收费和政府性基金等，这个比重比较大。现在各地非税收费五花八门，我们的研究小组去年底对3000家代表性企业财务报表进行测算，盈利只有5.2%。有的企业缴纳政府性基金和非税收费100多种。
　　在目前的经济环境下，要对企业“放水养鱼”，使企业轻装上阵，不要让企业成本过大，以至于不堪重负，成为“压死骆驼的最后一根稻草”。逐渐降低非税负担，这是结构性改革的一个重要方向。我认为在税收和非税收入方面的减负还有空间。
　　新京报：你认为还可以在哪些方面进行减税？
　　张连起：结构性改革的重要一点是降低企业成本，所以减税是必须的。营业税改增值税就是减税的一个重要方面，消除了重复征税。


　　“落后地区增收有后发优势”
　　全国人大代表、安徽省阜阳市委书记 于勇
　　阜阳的收入和支出确实存在差距，阜阳除了依靠自己的财政收入，还依靠国家的转移支付。
　　3月3日，全国人大代表、安徽省阜阳市委书记于勇告诉新京报记者，和前年相比，阜阳市去年的财政收入增长了11%。
　　谈及经济发展放缓下阜阳市财政收入增长可观，于勇笑着说，“我们是后发地区，有后发优势。我们的短板比较多，短板就是机遇，就要发展。”他表示，阜阳市财政收入的增长，得益于阜阳市现代服务业的发展、固定资产投资营业税的增加，以及地方收入的增加。
　　于勇介绍，阜阳市的煤、化工、电力等传统产业的发展趋势，与往年持平或呈大幅度下降。但是，阜阳的新兴产业正在不断发展。他举例，以消费、金融为主的现代服务业，都在阜阳发展很快。
　　“去年阜阳市财政收入200亿元，支出在500多亿元左右。”于勇说，阜阳市的硬支出主要花在城市基本公共服务的均等化和社会保障等方面。
　　对于超过收入两倍的支出，于勇表示，阜阳的收入和支出确实存在差距，但支出是为了提升综合能力，为了更好地发展。“阜阳除了依靠自己的财政收入，还依靠国家的转移支付，以保证各种公共服务的实现。”于勇坦言，基础设施建设所需的资金，要按照中央现在的投融资方式来解决。
　　在谈到阜阳市未来的经济发展时，于勇说：“农业不一定是种粮食，观光旅游也可以是农业”，目前阜阳市正在转变经济发展方式，首先要做的是把农业的问题解决好，把人的问题解决好。同时，阜阳市还在发展生物医药等新兴产业。


　　“财政收入维持低增长 过紧日子的阶段到来了”
　　全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长 贾康
　　从目前的情况来看，财政政策还必须要实行扩张以服务全局。现阶段财政收支矛盾尖锐，因此今年的赤字率一定会扩大。2016年很可能会在3%左右，甚至到3%以上。
　　新京报：财政收入个位数增速会成为常态吗？
　　贾康：在经济下行和探底企稳的一段时间里，财政收入会维持低速增长，这就是所谓的过紧日子的阶段到来了。
　　新京报：有一些报告认为，2015年我国实际财政赤字率已经达到3.5%？
　　贾康：没有。各个机构统计口径不一样。按照财政部部长楼继伟的说法，我国去年名义上的财政赤字率是2.3%，实际赤字率为2.7%左右。
　　新京报：政府很难在减税、扩大支出和低于3%的赤字率之间保持平衡，政策目标应该如何取舍？
　　贾康：从目前的情况来看，财政政策还必须要实行扩张以服务全局。现阶段财政收支矛盾尖锐，因此今年的赤字率一定会扩大。具体赤字率上升多少，从现在的口风来看，2016年很可能会在3%左右，甚至到3%以上。
　　新京报：赤字率扩大到3%以上会不会面临风险？
　　贾康：不一定有风险。赤字率适当提高是必要的，关键是适当提高赤字率的同时，要掌握好如何优化结构。扩张只是需求管理，优化结构是供给管理。现在特别强调供给侧改革，结构性改革和供给体系质量和效率的提高，就是这个用意。
　　新京报：在财政收支矛盾突出的背景下，今年是否还会实行减税政策？
　　贾康：还是会实行减税政策。首先是营业税改增值税方面，今年要求全面推开营改增，做到营改增全行业覆盖；同时要为企业减负，预计会出台一些针对小微企业的税收优惠；另外，对研发、固定资产加速折旧等方面也会有相应的税收优惠政策出台。不过具体的减税规模要等两会预算报告出来之后才会清楚。
　　减税政策是对经济增长的一个促进因素，但并非简单一个因素就能促进经济增长。
　　新京报：政府的钱袋子瘪了后，据你了解，各地是否存在征收“过头税”的情况？
　　贾康：实际生活中，各个地方的情况千差万别，严格来说，不可能一点“过头税”都没有，因为税务机关有完成税收任务的压力。不过，官方的态度和要求十分明确，就是不能征收“过头税”。


　　“财政政策不是扩大赤字率就了事”
　　中国财政科学研究院院长 刘尚希
　　财政政策不是说扩大赤字率就了事了。赤字率要增加，但增加多少要把握好财政风险。
　　新京报：赤字率扩大到多少合适？
　　刘尚希：这要根据稳增长的目标算账。比如稳增长目标是GDP达到7%，赤字率应该怎样配合？如果降到6.5%，赤字率也会根据这个目标调整。
　　另外，财政政策不是说扩大赤字率就了事了，扩大赤字率最终还是体现在花钱上，只要花钱就是扩大社会需求了，但如果能从结构性改革这个角度来考虑，钱就能花得更漂亮。
　　新京报：目前财政收入下滑，政府钱袋子瘪了，是否会面临风险？
　　刘尚希：这涉及两个问题，财政风险和公共风险。在经济领域、社会领域、资源环境领域等都面临着一系列公共风险，公共风险需要财政去防范和化解。在这个过程中，这些领域的风险就会转移到财政，比如扩大赤字率，财政风险就扩大了。
　　如果过度使用财政，财政风险不可控，转化成财政危机，会反过来加剧公共风险。所以制定政策不能拍脑袋，要做好权衡。
　　新京报：财政风险如何权衡？
　　刘尚希：我国或有债务比其他国家都多。一旦经济社会条件发生变化，这些债务就会爆发。所以不能局限看账本，看账面赤字率不到3%。
　　举个例，钢铁、煤炭、有色等行业有大量的债务，去产能这些债务谁来背？银行背就成了烂账，烂账要核销就得找财政，财政赤字率一下子就得跳跃式上升。所以去产能很可能导致赤字率急剧上升。财政本身是要分配风险，如果企业、政府和金融机构以及其他社会资本合理分担，风险就容易解决，如果都推给政府，风险就大了。


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zounghy
2016-3-4 10:35:51

　　★个案
　　财政收入降33% 辽宁削减“经费”
　　“去年明显感到税务部门查税的次数频繁了，也更加严格了。”一家大型公司的财务人员说。在查税严格的背后，是财政收入增速的大幅放缓，放缓尤其严重的是东北三省和资源型省份。其中，辽宁去年的财政收入下滑了33.4%。


　　全省主要经济指标大幅回落
　　2015年辽宁全省的财政收入仅为2125.6亿元。辽宁财政厅称，全省财政收入降幅较大的主要原因是根据中央巡视组和省委要求，按照“三严三实”依法组织财政收入，做实了财政收入；其次是受经济下行因素影响，全省主要经济指标大幅回落，企业经济效益进一步下滑，加上机构性减税、普遍性降费等政策性因素也相应减少了财政收入。
　　“过年的假期延长了，假期长了不就是活儿少了吗？挣得工资也就少了。根据不同分公司的情况，职工薪资均有不同程度的下调，是在逼你走人呢。”辽宁沈阳鼓风机集团的一位员工对新京报记者表示。
　　东北经济形势从2014年开始出现下行趋势，2015年东北三省GDP增速均列入倒数五位。其中辽宁省以3%的增速在全国排名垫底。2015年辽宁固定资产投资出现负增长，降幅达到27.8%。规模以上工业增加值、出口等指标也表现不理想。


　　“首要保住员工工资”
　　辽宁省社科院副院长梁启东认为，辽宁目前工业企业不景气，房地产销售额在下降，传统产业的重工业优势减弱，这是东北面临的首要问题。
　　辽宁省ZF内部人士向新京报记者透露，为了应对财政收入下降，辽宁省已要求全部省直机关将活动经费和项目经费削减70%，首要保住员工工资。
　　“辽宁是个老工业基地，改革没跟上，这之前的财政收入水分又太大，导致2015年财政收入增速大幅下降。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示，有些地方ZF因为财政收入下滑严重，财政压力非常大。这些地方ZF搞赤字率不是去救别人，而是救自己，先保住人员工资，保证ZF能够运转，提供基本公共服务。
　　刘尚希认为，解决这个问题要靠自身调整产业结构，让企业在市场上优胜劣汰。地方ZF不要抑制市场的调整能力，ZF在市场中只是“搭把手”、帮个忙，主要靠市场发挥作用。“病来如山倒，病去如抽丝”，积累的问题瞬间爆发出来，解决问题却是需要时间，不能着急。

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zounghy
2016-3-4 10:41:12

二、市级部门晒预算 人大政协首列开支

新京报

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北京“两会”花多少钱？ 人大政协首晒账本

    昨天，北京市人民代表大会常务委员会办公厅、中国人民政治协商会议北京市委员会办公厅两部门首次“晒账本”，“两会”花销多少也首度公示于众。
    新京报讯 昨天，北京141个市级单位同日晒出2016年预算“账本”，为历年预算公开时间最早的一次。据统计，超过1800亿资金的使用情况得以公开。
    今年，北京原则上实现了所有使用财政资金的市级部门，全部公开部门预算。
    “晒三公”首扩至差额拨款单位
    北京继2010年44个市级部门首次集中公开预算以来，已连续第7年公布预算报告，公开的部门数量从去年的118个，增至141个。
    据市财政局相关负责人介绍，在公开范围上，除涉密部门外，原则上所有使用财政资金的市级部门，全部公开部门预算。“三公”经费统计范围由党政机关和全额拨款事业单位扩大到全部党政机关事业单位，对所有财政拨款安排的“三公”经费都详细公开。这意味着，差额拨款事业单位也首次纳入“三公”公开范围。
    据新京报记者统计，141个“晒账本”的市级部门中，包含市委、市人大、市政府、市政协工作部门52个，议事协调机构和临时机构的办事机构7个，市政府派出机构3个，市检察院系统1个，市法院系统1个，市群众团体13个，市委、市政府直属事业单位22个，市国有企业及所属事业单位23个，其他机构和单位19个。
    此次141部门公开的预算总额超1800亿元。从预算总数来看，北京市医管局2016年预算安排最多，为4281186.64万元，市教委2618051.34万元次之，其后是市国土资源局1847123.98万元。
    “政府采购预算”首次披露
    市财政局表示，在公开内容上，截至去年，北京已主动随部门预算公开了项目支出预算、政府购买服务信息、部门整体支出绩效目标等。
    在此基础上，今年各部门“政府采购预算”情况首次披露。市财政局相关负责人表示，这意味着北京市级部门预算公开内容比《预算法》要求的更为丰富。
    此外，去年部门预算已细化公开到功能分类“项”级科目、经济分类“类”级科目。意味着每个单位的工资福利支出“大数”予以披露。
    今年，财政拨款基本支出全部细化公开到经济分类最底层“款”级科目，各部门工资福利支出的结构，像基本工资、津贴补贴、社保缴费开支均逐一公示，意味着“更大尺度”晒账本。
    北京大气治理要投入多少钱？看看这些账目就知道了
    北京市老干部局
        老干部大学收入10万元，银行存款利息收入 8.5万元
        纪念红军长征胜利80周年歌咏大会 150万元
    市外事办
        机场路沿线挂旗工作经费 890万元
    市发改委
        2016年市新首钢办办公经费 145万元
        新机场建设相关问题研究 160万元
        市新机场建设总指挥部2016年现场协调工作经费 500万元
        北京新机场临空经济区规划和建设相关问题研究 190万元
        2016年度市新机场办运行费 200万元
        空军南苑机场搬迁相关问题研究 353万元
    市民政局
        民政局机关办公楼房租 4830万元
        2016年为驻京部队办实事 1000万元
    市人社局
        大学生村官工资、五险一金、补偿金市级预算 15211万元
        全市行政单位公费医疗经费 500万元
        组织全市在职及离退休干部休假、体检费用 422万元
    市环保局
        大气治理 126077万元
            其中老旧机动车淘汰更新补助项目 60344万元
        老旧机动车淘汰更新及交易办理平台服务费 4.1亿元
    市规划委
        北京市第二次全国地名普查（2016年-2018年） 4482万元
    市水务局
        节水器具推广补贴项目 1320万元
        舆情监测经费 47万元
        水利工程运行与维护方面，南水北调调水资金 28亿元
    市交通委
        疏堵工程-城六区停车管理项目 1亿元
        城六区停车管理项目（疏堵资金） 1亿元
        大气方面，大气——出租汽车报废年限8年改6年 1亿元
        更新纯电动出租车项目 5000万元
        五环：2016年五环路路灯维护及电费 1850万元
        2016年五环路日常养护及清扫保洁经费 4250万元
    市市政市容委
        长安街环境整治 5000万元
        2016年路灯电费 16625万元
        华灯灯台改造 840万元
    市气象局
        2016两库增雨 1697万元
        人工防雹 325万元
        人工增雨 435万元


【焦点1】
    各部门花多少钱“发工资”？
    141部门安排200余亿元
    据统计，141个部门今年花在工资福利支出上的费用超过200亿元。
    其中，北京市教育委员会、北京市公安局、北京市医院管理局3个部门最为靠前，工资福利支出分别安排398473.11万元、276486.59万元、95780.93万元。
    今年，基本支出经济分类表格进一步细化。比如，在“工资福利支出”里面，像基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助、绩效工资、社保缴费等细目也一一公示。
    此前曾有专家指出公务员工资结构中，存在基本工资较低、津贴补贴较高的现象。记者统计发现，141个部门基本工资支出总额约为40亿元，津贴补贴支出超过50亿。
    例如，北京市公安局公布的基本工资为41948.90万元，津贴补贴138906.36万元；北京市工商局基本工资为15448.72万元，津贴补贴43852.71万元；北京市食品药品监督管理局基本工资9090.02万元，津贴补贴23473.86万元。


【焦点2】
    各部门采购多少“物资”？
    公开部门花销超100亿元
    “政府采购预算”的公开，也是今年北京部门预算公开的一个亮点。记者看到，每个部门政府采购预算的内容中，包括政府采购的服务、货物、工程的开支。
    统计显示，141个部门安排在政府采购上的花销超过100亿元。这其中，政府采购服务的支出占多数。
    “政府采购主要反映部门为开展自身业务，所购买的商品和实物。”湖北省统计局副局长叶青介绍，过去，政府采购的内容在功能、经济分类中均有所体现，可能会列在行政支出中。在按照经济分类公开预算之后，公示政府采购内容也是很重要的一个配套性措施。
    叶青指出，北京此举是走在全国前列的。今后，在进一步细化公布政府采购的内容之后，公众就有望看出，除了会议费用总额，政府开了几次会，通过社会上的采购服务租用了几次会场、花费多少；借用多少次通讯设备、花费多少，等等。


【焦点3】
    各部门花多少钱开会？
    上亿元会议费首亮相
    今年，各政府部门要花多少钱用来“开会”？通过经济分类专表细化，各部门2016年预算安排的“会议费”也首次亮相，141个部门公布的会议费用上亿元。
    专家指出，除了众所周知的“三公经费”外，政府部门的“会议费”可作为“第四公”看待。昨天，绝大多数部门均在基本支出的经济分类专表“商品和服务支出”类别中，“晒”出各自的会议费安排情况。
    “会议费”包含何物？新京报记者了解到，按照经济分类要求，会议费反映的是部门一类、二类会议中，按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等，以及上述项目未包括的会议费支出。
    受部门规模、职能影响，会议费用的多少也呈现“冷热不均”。比如，市教委公布的会议费用达到3262.157589万元；而北京市总工会的会议费仅安排了1万元。

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zounghy
2016-3-4 10:42:47

三、超半数部门公务员津贴高于基本工资

北京青年报
　　昨天，141个市级单位公布部门预算。北京青年报记者发现，在工资福利支出中，公务员工资福利首晒账本，部分单位公布内容多达7项，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出等。
　　据北青报记者统计，141个市级单位工资与福利支出预算总额达到 213亿元。其中，基本工资总支出为41亿元，津贴补贴总支出 52亿元，津贴补贴总支出高于基本工资总支出。141个部门中，69个部门的津贴预算高于基本工资。加上未公布津贴和工资比例的部门，津贴预算高于基本工资的部门在141个市级单位中的占比应该过半。北青报记者统计发现，有3个单位的津贴补贴是基本工资的三倍以上。例如，北京市城市管理综合行政执法局的基本工资支出为810万元，而津贴补贴支出达到2812万元，津贴补贴是基本工资的3.47倍，成为各市级单位之首。排名第二位和第三位的分别是北京市公安局公安交通管理局和北京市公安局，分别为3.32倍和3.31倍。
　　北青报记者还注意到，一些单位详细列出其工资福利的构成。如北京市商务委预算表格中就显示了全部7项工资福利构成。其中，基本工资1857万元、津贴补贴3554万元、奖金104万元、社会保障缴费2544万元、伙食补助费0元、绩效工资1515万元、其他工资福利支出160万元。
　　市财政局表示，今年财政拨款基本支出全部细化公开到经济分类最底层的“款”级科目，更为细致地“晒账本”，因此财政资金使用情况更加清晰。公众不仅可以看到各部门工资福利支出预算总额，还可看到其中的基本工资、津贴补贴、社保缴费、绩效工资等。此外，在商品和服务支出中，会议费、培训费甚至办公费、水电费、印刷等也一一披露，成为此次预算公开的一大亮点。


　　对话
　　公务员津贴多少反映不同部门劳动强度
　　对话人：湖北省统计局副局长叶青
　　北青报：公务员工资福利细化至津贴和社保缴费，我们能从中看到什么？
　　叶青：我们注意到根据预算法的要求，去年北京市部门预算已按照经济分类科目公开财政拨款的基本支出，并细化公开至“项”级科目，各部门均公开工资福利支出、商品服务支出等预算总额。今年又细分一级，到了津贴、绩效、奖金、社会保障缴费，让市民能清晰地看到公务员、官员的收入构成。也就是说，公务员工资构成全部透明化。
　　北青报：现在报考公务员，很多热门岗位受欢迎，工资福利细化并公开是否为他们提供了参考？
　　叶青：确实从一个层面上说可以让市民进行比较，大家可以看到各部门公务员工资的区别，其实那些所谓有财权的部门，工资构成也就那么多，避免了外界的误解。
　　此外，工资福利细化还可以看到公务员年度工资的增长情况。社会上很多人都在议论公务员应不应该涨工资？每年涨了多少？有了今年公开的基础数据，就为今后的比较提供了依据。现在预算公开得越细，越能让纳税人心服口服。公务员的收入也要受到监督，越细越清楚，越有利于和谐社会的构建。
　　北青报：为什么有些单位的津贴会比基本工资高？
　　叶青：基本工资是指公务员的职务工资、级别工资，而津贴补贴包含了机关单位岗位津贴和事业单位人员特殊岗位津贴等。基本工资方面，北京市所有单位的处级、科级工资都应该是一样的。综合收入的高低区别在于津贴、绩效等其他项目。每个部门工作的范围、劳动强度不同，绩效考核的方式也不同，当然津贴也会不同，差别比较大的肯定是在津贴和绩效上。比如，常年在外工作的城管岗位津贴肯定比坐在办公室的某些部门岗位津贴高。
　　绩效工资可以看成一种工作成绩，反映你做得怎么样。现在，公务员绩效工资的考核越来越严，也越来越细。很多省市的公务员都开始了实行工作清单。拿我的工作举例，我的工作清单就有13项任务。每一项都要根据成绩打分，基本合格还是优秀，这就是一种绩效。它能从一个侧面反映出公务员真实的综合收入情况，并不是收入高的部门因为有灰色收入。

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zounghy
2016-3-4 10:43:27
大家对北京市的预算有什么看法呢？
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dqyhb
2016-3-4 11:02:05
抢沙发。
公务员、事业单位人员的薪酬总额中基本上是津贴与工资项相当的或略多。
经济下行的大环境下，收入减少支出增加，财政赤字是必然的，如何把握好赤字率，兼顾各方面的风险太重要。
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