第二种情况：劳动力资源与土地资源大致均衡，或者统治者有能力控制无主荒地的开垦。

中国古代（西周及以前）的井田制和欧洲中世纪的领主庄园制属于这种情况下出现的生产关系。

这两种制度具有如下共同特征：

（1）宣布所有的土地都属于领主所有

中国西周时宣布：普天之下，莫非王土。这里的“王”，指周天子，是所谓“天下”的最高统治者。

欧洲中世纪时各国的法律规定：“没有无领主的土地”。

（2）在领主方面，将土地连同附着在土地上的农奴进行层层分封

中国古代的井田制：天子除将统治中心的一大片土地和附着在土地上的农奴留作自己直属领地之外，将其余的土地和人口分封给各诸侯；诸侯留下一部分自己的直属领地之外，将其余领地分封给大夫；大夫留下自己的一部分直属领地，将其余的领地分封给家臣。天子、诸侯、大夫、家臣等实际上都是大大小小的领主，而且，下一层级的领主对上一层级的领主都有依附从属关系。这也是“封建”这个名词的由来。

据中国史籍记载，各领主的领地都通过井字形的阡陌划分为九块，周边八块是庄园内各家农奴的份地，由农奴耕种，收获也归农奴；中间的一大块由各家农奴共同耕种，收获归领主。这就是“井田制”这个名称的由来。

欧洲中世纪的领主庄园制与中国古代的井田制差不多。也是由大领主除留下一部分土地作为自己的直属领地之外，将其余的土地和农奴分封给次一级的领主，次一级的领主再自己留下一部分领地，将其余土地和农奴分封给下一级的领主；下一级的领主再留下一部分领地，将其余土地和农奴分封给更下一级的领主。欧洲各国中世纪的大大小小的领主，一国内在最高领主是国王，接着下来有公爵、伯爵、男爵等各级领主，最下一级的领主是骑士。

（3）农奴被强制附着在土地上，并与领主有人身依附关系

无论是在中国古代的井田制，还是欧洲中世纪领主庄园，农业劳动者都是农奴，处于半被奴役、半自由的状态。

首先，各级领主层层分封的土地都必须附有农奴，不附有农奴的土地被认为是没有价值的，因为土地自己不会长出庄稼来。所以，中国直到封建社会后期，官职名称中还有“百户”、“千户”、“万户侯”等称号。最初这些称号来自于分封制时期，本意是表示这些官员受封的领地（所谓“食邑”）中有或百户、或千户、或万户的农奴。当然，中国封建社会的后期盛行土地租佃制时，这些官职称号失去了原来的意义。

其次，农奴有自己的家庭，在领主庄园中有自己的份地，份地上的收获归他自己。

再次，农奴对领主有强烈的人身依附关系。农奴不允许自由离开庄园。农奴要为领主服劳役。在欧洲的领主庄园中，农奴还要向庄园的教堂交纳什一税，向领主提供各种生活所需的手工业品等。往往领主在自己的领地上建有法庭，甚至可以掌握农奴的生死。

即使同样是欧洲中世纪的领主庄园制，农奴的自由程度是不一样的。例如，在中世纪西欧各国，如英、法、德、意大利等国家，由于这些国家的国土面积相对较小，领主们基本上控制了国内绝大部分土地资源，所以，这些国家的中世纪农奴的人身自由度相对比较高，这些国家的领主庄园虽然也经常可能发生农奴逃亡，但逃亡出去的农奴通常找不到无主的荒地，只能聚集在交通方便的地方从事手工业活动，并依赖逃亡地的领主的庇护，这些逃亡农奴聚集的地方，后来崛起了城镇。在德国1525年爆发的大规模农奴反抗事件中，农奴提出了12条要求作为他们的纲领，其中，第3条提出：“按照以前的习惯，领主们将我们作为他们的财产”，要求领主废除这样的制度，“除非你们（指领主）能够从圣经中找出我们是农奴的根据”。

但是，在中世纪东欧的俄罗斯就不一样了。直到中世纪后期，由于历代俄国沙皇大肆对外扩张，国土面积广大，国内有大量未开垦的荒地。所以，中世纪俄国的领主庄园制中，农奴的人身自由度很小，几乎接近于奴隶。例如，我们从十九世纪俄国著名作家果戈里（1809-1852）的小说中可以看到，在果戈里的那个年代（距今大约200年左右）的沙皇俄国，农奴的脖子上还都套着铁脖圈，脖圈是焊死的，上面刻有农奴的名字，以及所属庄园的名称、庄园主的名字等。

果戈里有一部著名的小说叫《死魂灵》（在当时的俄国，“魂灵”是对农奴的别称）。小说的主角是一个骗子，叫乞乞科夫。这个乞乞科夫来到俄国的一个偏僻的省份，到处拜访当地的各个领主，向以很低的价格向他们收购已经死去的农奴（“魂灵”），当然，他实际得到的只是收购合约、记载着死去农奴名字和详细情况的花名册而已。那末，为什么他要花钱收购这些已经死去的农奴呢？小说最后揭开了谜底。原来，当时的俄国有一项法令，只要有人向ZF有关部门提供他拥有一定数量的农奴的证据，ZF就会将相应数量的未开垦荒地无偿划拨给他，而他则可以利用地无偿划拨得到的土地资源作进一步投机活动。须知，十九世纪上半期的欧洲，包括俄国在内，资本主义生产方式已经有了相当的发展，而在当时的俄国，还可以通过占有农奴而无偿获得土地，而当时俄国的农奴的实际地位还是近于奴隶，并可以被领主买卖。

第三种情况：劳动力资源丰富，土地资源相对稀缺，统治者和剥削者已经有充分的能力控制土地资源

由于经济的发展和人口的繁殖，当人口增加到了一定的程度，当农业社会的劳动力资源变得相对很丰富，而土地资源变得相对稀缺的时候，在这种情况下，剥削者完全可以通过垄断土地资源来达到占有剩余产品的目的，对劳动者的人身占有已经变得无关紧要，在这种情况下，就出现了土地租佃制和雇佣劳动制。

土地租佃制存在的前提就是：农业劳动者如果失去了自己的土地以后，就很难或基本上不可能找到无主的荒地，已经出现“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”的情况。贫者为了自己及其家庭成员的生存，不得不向地主租佃土地，并将收获的相当一部分农产品交给地主，以作为租佃土地的代价。

与土地租佃制同时出现的还有农业生产中的雇佣劳动制。占有土地的地主，除了将土地租佃给农民以外，还可以雇佣农民来给自己当短工或长工，为自己耕种土地，地主向短工或长工支付工钱，而土地上的收获全部归他自己。

在我国春秋战国时期，就已经开始广泛出现土地租佃制和雇佣劳动制。当时，由于社会经济的发展和人口的大量增多，很多诸侯国中的大夫、家臣等小领主就开始利用他们原先占有的农奴（史籍上所称的“僮仆”）和招雇来的劳动者（逃奴和破产的平民）大量开垦“井田”以外的无主荒地，称为“私田”，并将“私田”采用租佃的方式租给逃奴和破产平民耕种，以收取地租的形式取得大量剩余产品。所以，这一时期，很多诸侯国出现了“私家富于公室”的情况。这一时期，出现了很多这样的情况：诸侯的经济、军事实力强于周天子；大夫的的经济、军事实力强于诸侯；家臣的经济和实际势力强于大夫。原因就是因为这些原来较低等级的领主大量开垦“私田”所致。

我国过去的大、中、小学教科书，通常将春秋时期鲁国的“初税亩”作为我国奴隶社会和封建社会的分期，理由就是：“初税亩”的内容是对“私田”征税，实际上承认了“私田”的合法性，而“私田”普遍实行的是土地租佃制的生产关系，而土地租佃制是我国封建社会典型的生产关系。稍后时的“商秧变法”，则被认为是我国封建生产关系的进一步确立，因为商秧变法中有“废井田、开阡陌”、“奖励耕战”等内容，也就是说，商秧变法彻底废除了原来的“井田制”，使土地租佃制成为当时主导的生产关系。（不过，我回馈学界长期将“井田制”说成是奴隶制生产关系，这是不对的，如我在上面所说，“井田制”与欧洲中世纪时的领主庄园制非常相似，“井田制”下的农业劳动者是具有半自由的农奴，而非完全的奴隶。）

土地租佃制和与此伴随的农业雇佣劳动制是我国二千多年封建时代最典型的生产关系，这两种生产关系一直延续到1949年新中国成立之前。随着新中国成立前后的全国土地改革，才终结了这两种生产关系。

不过，在我国二千多年的封建时代，土地租佃制也发生过中断。前面说过，最典型的是魏晋南北朝时期，当时因为经历了长达数百年的战乱，人口锐减，出现了大量无主的荒地。这时候，土地租佃制和农业雇佣劳动制就失去了其存在的前提，因为到处都是无主的荒地，劳动者完全可以自己去开荒种地，谁还会去向地主租种土地，也没有什么人会给地主去拉长工。正因为这样，在土地租佃制完全无法存在时，一方面，当时的统治者和门阀豪强们普遍恢复了奴隶制；另一方面，一些有见识的统治者提出了均田制。当然，这一时期出现的奴隶制和均田制都只不过是历史上的暂时现象，当社会经济进一步恢复和繁荣，当人口迅速繁殖并又恢复到地少人多的情况时，奴隶制和均田制又重新被土地租佃制和雇佣劳动制所取代。

最后来说一说我国历史上的均田制

均田制是一种很特殊的生产关系。最初出现在我国魏晋南北朝时期的北魏孝文帝时期，在隋初的隋文帝时也颁布过均田令。均田制最成熟、最有成效的是唐初李世民统治的贞观时期，对唐初的战后经济恢复和发展起过很大的作用。

均田制出现的背景：经过东汉以后的数百年战乱，国内人口锐减（据史籍记载，唐初全国的户口只剩下了200万户），出现了大量无主的荒地，另一方面，社会上也出现大批在战乱中流离失所的流民。这一时期，自我国春秋以来已广泛盛行的土地租佃制已经无法维持。各地的地方门阀豪强为了维持其剥削地位，取得农业劳动者的剩余产品，就强制将战争中掳劫来的平民变成自己的奴隶，用强制的手段让这些奴隶为自己耕种土地，提供他们奢侈生活所需的资料。所以，这一时期又盛行起了奴隶制。

隋末全国性的农民大起义沉重地打击了门阀豪强势力。而唐初李世民的政策也是致力于打击门阀豪强势力，强化中央集权统治。

所以，唐初实行均田制对中央皇权有多方面的好处：首先是能够迅速恢复经济，将大量流民、大量战争以后裁撤的军队士兵，迅速地与可耕土地结合起来，迅速恢复生产，向中央王朝缴纳赋税，以满足中央王朝的需要；其次，是迅速恢复社会秩序，大量到处流动的流民通过均田制定居下来，安居乐业，有利于统治者的管理；再次是严重打击门阀豪强势力，既然每个成年男子都可以从官府无偿得到土地，过安居乐业的日子，谁还甘心当门阀豪强的奴隶？自然纷纷反抗和出逃，更不会帮助豪强与官府对抗。自东汉以来兴盛一时，连中央政权都无法撼动的门阀势力至此消亡。

唐初实行的均田制，对唐朝前期的经济和社会发展起了很大的作用。但是，在农业、畜牧业时代，均田制毕竟不是一种典型的生产关系，只能存在于某种特殊的历史时期，当均田制存在的条件发生改变时，均田制也就难以存在了。唐朝中期以后，经济的繁荣已经超过了以往历史上的任何时期，人口极大增加。由于均田制需要向每个新增的成年男子分配土地，战争时期留下来的无主荒地很快分配完毕，均田制难以为继，不得不改变赋税制度并允许土地买卖。另一方面，小农经济迅速出现两极分化，一部分小农因天灾人祸或经营不善，陷入贫困，不得不将土地出卖或抵押给别人；另一些农民则因收买他人的土地而致富。土地兼并越来越严重，出现了占有大量土地的地主和贫无立锥之地的贫农。于是，土地租佃制和农业雇佣劳动制重新占据了主导地位。