准确分析和把握一个行业或一个地区不同行业在发展中存在的各种问题，是制定产业发展和规划的基础。产业发展存在的问题需要跳出区域或行业自身的束缚，从更广阔的区域和行业视角来分析产业整体、不同产业之间、产业内部等在发展水平、产业关联、资源利用、区域优势发挥、生态和环境保护、产业用地等方面存在的问题或不足。

区域产业规划六大常见问题

1、产业规划定位不准确

实践中，产业规划要受经济增长与经济发展目标制约。目前，很多地区在产业规划制定的目标定位不够准确，导致规划目标脱离当地所处经济环境，或超前于经济，或落后于经济，产业规划成一纸空谈，失去规划意义。

2、产业规划体系不健全

地方产业规划体系不健全，起不到应有作用。主要原因：产业规划理论研究不足，规划理论不成体系，在应用中针对性不强。最终规划或流于形式，或背离现实，难以形成有操作价值的产业规划，无法指导现实产业实践。

3、产业规划边界不明确

进行产业规划时，将所有产业不加以甄别均列入其中。结果往往规划中“规划发展”的产业没有很好地发展，而规划中“规划放弃”的产业却方兴未艾。

4、产业规划地位受到质疑

产业规划的地位受到质疑。产业规划在时序上是先于城市规划，为其提供思路和依据的战略性规划，还是后于城市规划，为其提供落实保障的策略性规划，始终未有定论。

5、产业规划的深度不够

很多产业规划只是对城市中的产业布局进行描述，或对产业发展现状进行提炼汇总，规划水平空间狭窄，缺乏对区域发展、产业发展的深刻认识，导致规划内容单一，作用有限。

6、产业规划操作性不强

编制团队水平参差不平，对当地实际情况了解不透彻，对产业发展中的问题和障碍认识不足，导致产业规划与城市规划、土地利用规划等空间规划的衔接矛盾，规划思路和布局难以落地。

区域产业规划三大建议

建议一：找到符合本区域的宏观趋势

园区在制定区域规划时应该科学地分析自身的资源和能力，理性看待可能带来的竞争博弈，从而在宏观机遇中找到属于自己的“蓝海”。

建议二：打造富有本地特色的产业群

区域推进产业规划应更为强调具有共性特征的产业群发展，而不是通过多个单一产业规划进行简单叠加形成总体规划。单一的产业发展观无疑是没有看到产业之间的融合、交叉，尤其是产业要素之间、供应链之间越发重要的潜在竞争优势。

建议三：注重培育动态更新产业体系

在全球范围内，随着科技的不断进步，产业的发展体现出较强升级趋势，尤其是电子信息产业为主的高新技术产业，升级换代的速度越来越快。园区或者区域ZF应转变规划思路，真正以企业为主体，定期地通过专业调查来了解企业对园区产业环境的需要，以此来不断地完善硬件设施和软件环境，使得园区的发展措施和政策体系能够具有针对性，这样产业竞争优势才能够不断地加强。