中国时报20091202徐燕兴__解决住宅问题
不仅在市场

解决住宅问题
不仅在市场
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2009-12-02
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中国时报
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【徐燕兴】
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051401+112009120200462,00.html

房价高涨成为当前十大民怨之首。当媒体还在古典经济学寻求解方，讨论着到底是供给还是需求出问题时，却没有人问，老百姓到底怨的是什么？在我看来，老百姓在产业空洞化和全球化快速流动，都会区生存机会愈来愈少，薪水又赶不上物价飞涨的速度，朝不保夕之感。加上飞涨的住宅，望宅兴叹，怎能不怨啊？



　据初步统计，台湾民众生活在都会区已经超过百分之八十。扣掉金字塔上五％，将近七成以上，在房价物价齐涨、工作机会减少，产业外移，服务业也外移的影响。民众生活愈来愈难过，这是不争的事实。在全球化年代，都会区的住宅市场，一定是资本与中上阶级的市场。民间开发商在有利可图下，不可能大发慈悲，先提供给中低阶级的住宅产品。于是乎，不管提供都市更新、市中心公有土地释出或行政院喊出的捷运附近增加土地供给等，都是以市场供给导向解决住宅的民怨。



　在市场思维下，捷运沿线规画为新兴发展区，往往成为金钱游戏热门市场。过去都会边缘的小区，住着一群从农村来打拚的青年，他们撑起台湾的经济奇迹。前几年因厂商外移，步入中年的台湾人，节衣缩食地努力过日子。就当日子愈来愈难过，这一波捷运带动的不动产开发，带来是市中心的中产阶级，而努力打拚半辈子的劳工阶层，或是离开住到更偏远地方，或是每天离家好几个车站。



　都市研究者指出，这种模式发展只是让发展的成果，再次集中于少数人，以前努力在都会边缘服务的家庭，在捷运带动下，迁往更边缘地方，并成为更低薪的劳动者。台湾各式重大计划，常成为住宅开发的广告，而无法有效地正向导引长期经济发展。台湾总的住宅供给已趋饱和，此波爱台建设，并未替城市带来转型的力量，也未重新调整住宅价格，而是在新自由主义的意识形态下，自我感觉良好，认为市场可以解决住宅问题。



　台湾面对外在的挑战，保持对资本的善意，恐有其不得不之处。面对空洞化的内需经济，藉由土地开发，带动资本流动，以活化地方，某种层次也无可厚非。但流进房地产的资金，如果是热钱、是中产阶级每个月四分之一辛苦的血汗钱；兴建的房产，是牺牲与破坏原有小区脉络所换来；垫高的房价，政府却未能抽到适当税，来为所有百姓谋福祉；而留下来的房产，又成为仅成为外劳住的豪宅。此时，看待住宅问题，不仅是健全市场的经济问题，更应对那些无法在市场得到安居的人提供服务。



　去年金融海啸和近日杜拜危机，都提醒世人，堆高的房产金融，终将成为泡沫。环顾欧美各国，逐渐调整将住宅回到生活设施的一环。我们住宅政策的讨论，还能仍承续旧的思维？（作者为台湾大学建筑与城乡研究所博士生）