[中经网]本周中国经济大事表（2011.12.24——2011.12.30）

明年我国将继续完善结构性减税政策 　　 　　财政部部长谢旭人在25日举行的全国财政工作会议上表示，明年我国将继续完善结构性减税政策，同时推进税收制度改革。 　　相关：明年我国将降低部分进口商品的关税，营业税改征增值税改革试点稳步扩围，减轻小微企业税费负担，推进资源税、消费税等多项税收制度改革向纵深发展。在惠民政策上，明年中国将支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，此外在教育、医疗、社保、住房等方面的财政补助标准都将进一步提高。 　　 　　[点评]：2011年，从个人所得税调整、营业税改征增值税到减免小微企业税负，到车船税微调，“减税”成为年度税收关键词。2012年我国税收政策将会延续这一主题，完善结构性减税政策，进一步保障民生。2012年，我国面临的大环境是全球经济放缓，部分国家减少进口，外贸形势严峻，扩大内需成为拉动经济增长的着力点。在此背景下，明年我国将降低部分进口商品关税，增加能源资源产品、先进设备和关键零部件进口，推进产业结构调整。在扩大内需上，一方面减轻企业负担，取消不合理、不合法的涉企收费项目，全面清理规范公路收费，减轻企业和社会负担，另一方面更加注重保障民生。明年将支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，此外在教育、医疗、社保、住房等方面的财政补助标准都将进一步提高，以扩大消费。结构性减税作为我国明年积极的财政政策的重要组成部分，将结合财政转移、健全财税制度等方面，作用于中小企业减负、优化产业结构、推动经济增长方式转变、改善民生等领域，推动和激活微观层面上企业主和个人的投资和消费，在实现由政策推动向自主增长的转变过程中，保证经济平稳发展，实现国民经济可持续发展。 　　 　　 　　 人民币对美元中间价连续两日创新高 　　 　　据中国外汇交易中心公布，2011年12月28日银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1美元对人民币6.3146元，连续两日创汇改以来新高，1欧元对人民币8.2548元，100日元对人民币8.1170元，1港元对人民币0.81190元， 1英镑对人民币9.8943元，1澳大利亚元对人民币6.4118元，1加拿大元对人民币6.1941元，人民币1元对0.50171林吉特，人民币1元对4.9686俄罗斯卢布。前一交易日，人民币对美元汇率中间价报6.3152元，而前次人民币对美元中间价创新高日期为2011年11月4日，报6.3165元。 　　相关：业内专家对人民币汇率的走势有两种截然不同的预测，一种认为，人民币存在较大贬值压力；另一种则表示，人民币会继续小幅升值步伐。而央行指导人民币兑美元中间价始终保持稳中有升态势显示出央行继续推动人民币升值的决心。 　　 　　[点评]：此前，在外汇占款连续两月负增长、宏观经济增速下滑隐忧难退、热钱流出预期浓重等多项负面因素打压下，11月以来人民币即期汇价曾连续12个交易日触及跌停，并引发了部分投资者对于人民币中长期可能出现贬值的忧虑。临近年末，人民币汇率再度挑战汇改高点，表明人民币汇率当前依然保持强势。而且，近几个交易日人民币汇率中间价和即期汇价保持强势，打消了市场此前有关人民币汇率的负面预期。年底涌现的结汇盘，可能是推动人民币走高的直接原因。为了应对各项年终考核，同时静待明年政策和市场的动向，企业客户的结汇盘涌出，银行也选择年底前抛售先前持有的美元头寸。另外，近日央行证实日本将购买中国国债，这直接推升了国际市场对人民币的信心和需求。如果截至年底，人民币汇率中间价不出现较明显回调，根据目前的统计数据，2011年人民币对美元全年的升值幅度将近5%。 　　 　　 　　 围绕保障房的全国审计正在展开 　　 　　国家审计署针对2011年度全国保障房的专项审计工作，涵盖保障房建设及其分配的各个环节。按统一部署，12月前后，国家审计署驻全国各地的特派办就启动了此次大规模的审计，而时间跨度也将持续到明年2月底。 　　相关：在9月之时，财政部部长谢旭人就对外发布，今年以来，中央财政预算安排资金1030亿元，加上执行中追加的395亿元以及通过使用以前年度结转结余资金安排的280亿元，大力支持保障性安居工程建设，已全部下达，而这批资金在地方的执行情况，即是成为审计署各地方特派办的审计重点。 　　 　　[点评]：对于地方而言，各地相继公布的保障房完成进度、资金运营、工程质量、分配情况，尤其是中央转移支付资金到位的真实情况，将接受一次全面的审核。复旦大学管理学院住房政策研究中心执行主任陈杰表示，现在各地为了完成数字上的进度，就在保障房基地上打个桩，牵涉保障房建设各个环节当中的问题相当多，相关部门对于全国各地的保障房建设进行细致严格的审查十分必要。由于各地地情不同，国家审计署派驻全国各地的特派办对于各地保障房的审查前期也各有重点，如审计署京津冀特派办12月对于辖区内的保障房审查，重点关注工程质量。其对辖区的审查包括从项目立项、勘测、设计、施工、监理环节中的各个过程。而地方的审计部门对于本辖区内的保障房建设也进行了自行审查。但目前，有部分保障性住房的政策仍不明确，这些弊端问题一直存在于全国各地的保障房建设过程当中。很多地方在酝酿保障房政策的时候，是一刀切的方式，发现问题后再整改，这个过程并不科学，因此，此次全面审计也为各地的保障房政策的完善敲响了警钟。 　　 　　 今年中央财政对三农投入将首超1万亿 　　 　　第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议举行，国务院发布了关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告，报告指出，中央财政对“三农”的投入在前两年大幅增加的基础上，今年将首次超过1万亿元。同时，各项政策措施促进了农业生产持续稳定发展，粮食产量实现连续8年增产，今年达到11424亿斤，再创历史新高；肉禽蛋奶、水产品和蔬菜等市场供应充足；大宗农产品生产继续向优势产区集中，13个粮食主产省对粮食增产的贡献达到90%以上。农产品优质化率进一步提高，2010年水稻、小麦、玉米优质化率分别达到80%、73%和62%。农业机械化持续快速发展，农作物耕种收综合机械化水平达到52.3%。 　　 　　[点评]：回顾2011年的中国，北方冬麦区冬春连旱、长江流域旱涝急转、西南地区严重干旱，粮食生产面临一系列自然灾害。此前，粮食已连续7年增产，持续增产压力加大。再环顾国际，国际金融危机持续影响、粮食价格高位运行，非洲之角饱受饥荒困扰。在此背景下，中国粮食产量的再创新高，更具有其特殊意义。特别是今年以来，多个国家粮价出现暴涨暴跌甚至因为粮食危机引发社会动荡。而我国粮食生产实现“八连增”，对平衡全球粮食供求、稳定国际市场价格也具有重要意义。今年我国对粮食生产出台的政策力度前所未有。国家进一步加大了对粮食生产的支持力度，在全国开展粮食稳定增产行动，在防灾减灾的关键时刻及时下拨农业生产救灾资金35.8亿元，这些政策措施有力地调动了地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性，赢得了今年粮食丰收的主动权。多年来，农业稳定、粮食安全，始终是政府的关注重点。中央一号文件已连续多年聚焦“三农”，一系列扶持粮食生产发展的政策和措施的出台，不断加大的资金投入力度，都为粮食连续增产发挥了重要作用。更加可喜的是，在我国土地资源紧张的现实条件下，科技已成为粮食增产的重要推动力。这正印证了“科学技术是第一生产力”硬道理。期许2012，我国粮食生产再创“九连增”的新记录。 　　 　　 　　 　　 　　 　　来源：中经网竞争情报中心 　　作者：中经分析小组 　　执笔：刘晓翀