科 选 社 会（治国n计、上）1～8计

曹 熊（ccggqq9@hotmail.com）

本人没有n计，献计的人多了便有n计

六、统计教育直属中央

统计工作是中央（包括地方政府）收集各种资讯的重要渠道，而这些资讯是中央总控全局依据。毫无疑问资讯的真实性是异常重要的，毫无疑问资讯的失真越大给政府工作造成的失误越大。可以说从毛泽东到现在的江泽民的历届政府的工作失误，都与资讯失真有重大关系，而有些失误则是直接由于资讯失真造成的。由于资讯失真给我国政治、经济、教育、卫生等等造成的损失不可低估，因此我国应保证统计工作的独立性、中立性和真实性，这便要求统计部门直属中央，以最大限度地排除各级政府的干扰。但是仅仅如此还没法保证取样的真实性，所以：

（一）规定任何取样对象（人）得讲真话，否则严惩。如，某官员在统计取样时谎报贪绩，则在该官员的贪案发作后统计局便可以核对取样真实性，如发现有假则法追加处罚。

（二）应规定以任何手段从统计渠道得到的任何资料不得作为犯法的证据及立案的证据。任何人，主要是执法部门和政府部门不得从统计渠道搜取任何证据，否则严惩，且证据无效。没有这种规定便没法保证统计的中立性，自然也不能保统计资讯的真实性。

（三）统计部门必须尽力消除不利于取样对象的痕迹（已有统计学中有一定的这种技巧），同时得保密，否则严惩。

这种设置意味着：为官者对上级可以如现在一样谎报政绩，获得好处，但对统计局得讲真话，且真话绝不让上级知道。即使由于没种疏忽上级从统计渠道知道某人的劣行，那怕是杀人放火、反革命，也不能以此定罪或立案侦察。

教育是国家长期繁荣的根本，是国家利益最大化的根本，但是我国的实际情况使得我国的教育状况不乐观，难以完成历史交付的重任。解决这个问题的根本之法只能是教育直属中央，由中央对全国教育统一调控。这将有效解决贫困地区教育落后的问题的根本大法（主要是资金、师资不足的问题）。

教育直属中央后，在保证各地常设学校外，还能更好更全面地引进竞争机制。如学生上学不再受地域限制，而学校招生也不再受地域限制。此时，由于全国一年用于教育（主指义教）的金费是确定的，所以可将学生数量作为给学校拨款的重要指标，分完这笔钱为止。自然好学校将得到发展，差学校将被淘汰。此时，一、对常设学校特别是落后地区的常设学校应予以保护，不能撤消，但是可让其它好学校接管（兼并）；二、拨款应考虑地区别差。同样是一个学生，他选择城市学校，则拨款要高一些；他选择农村学校，则拨款要低一些。三、教师工资可实倒置制，在落后地区工资高，发达地区工资低。由于我国地区差太大，所以工资中的地区性补贴这一部分不在倒置之列。

税务也是可以直属中央的，目前这种地税国税两家兵，明显是机构重置，明显是中央和地方关系不畅的结果。

在目前税制下，各地方应依一定比例向中央缴纳公、检、法、统、教的费用。同时地方政府作为地方利益的代表者和保护人，应有权审查这些部门的工作情况，有权对他们行使“累加奖惩”。当然，也许另找机构监督和制衡这些部门更好。譬如，如果地方人大是直属中央的话，或如果人大是由全民选举产生的话，则人大便是一个很好的人选。