请用制度经济学分析一下中国电信产业的改革？

　　中国在进行自然垄断产业改革中，电信业首当其冲。自从1980年电信产业放松价格规制开始到现在，电信业已经经历了20多年的改革，多寡头垄断竞争的市场格局已基本形成。请大家用制度经济学分析一下电信产业改革中联通为什麽进入、中国电信为何分拆、《电信法》为何难产和独立的具有明确法律地位的规制机构为何迟迟不能建立等等诸多问题。欢迎大家踊跃参与讨论。谢谢！！