必然带有公共产品性质，但未必是非排他性的，因为一个小区的业主委员会只为本小区的利益服务，对于别的小区居民，他们并不负责保证其利益；也未必是非竞争性的，由于是自发的组织，完全有可能一个小区存在几个类似的组织，或者不同的团体有重复的公共职能，这就可能存在竞争性了。虽然有这些可能，但在一个小区内部，在没有因为某种原因而存在多个类似组织之前，它是符合最典型的公共产品性质的——更准确的说，它类似于服务性组织。
既然小区自发形成了这类组织，根据经济理论，这表明这种组织的形成是有效率的，因为只有在效率的条件下，这些形成的组织才能存活下来。
ZF首先要保证不横加干预，让市场的归市场才是最有效率的。既然这种组织形成了，不妨先观察一下，再考虑怎么促进吧。