环境保护成效显著——“十一五”时期山东经
济社会发展系列分析之十七

统计分析[2011516]      时间：2011-06-15

来源：综合处

环境保护与建设是一个地区和一个国家可持续发展的重要条件之一。自实施环境保护“十一五”规划以来，我省坚持可持续发展战略，以建设生态省为目标，以治污减排为手段，扎实推进环境保护和生态恢复，在实现经济持续、快速、健康发展的同时，环境保护与环境建设取得显著成效，生态环境质量得到了明显改善。经环保部核查认定，2009年全省COD和SO2排放同比削减4.7％和6.0％，“十一五”以来累计削减量达到减排目标的107.3％和103.0％，提前一年完成了国家下达的总量削减14.9%和20.0%的任务，成为全国提前一年完成“十一五”COD和SO2减排任务的省份之一。

一、环境治理与保护建设渐趋完备

    1.在环境保护立法的基础上，环境监管不断加强。一方面严格市场准入标准，强化源头控制。仅2009年拒批、缓批低水平重复建设、“两高一资”等项目31个，涉及投资额104.0亿元；对1个市、2个县（市）和5个经济开发区实行了建设项目区域限批。另一方面完善了落后产能退出机制。随着经济结构调整力度不断加大，高污染落后产能的退出更坚决，到2009年，全省关停小火电机组310台，淘汰水泥熟料产能3361.5万吨、焦炭产能65万吨、造纸产能37.7万吨、电石产能4.5万吨。

    2.治污设施建设进展较快。2009年新增污水和垃圾日处理能力分别为45.5万吨、2850.0吨，城市和县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达80.0%、70.0%，其中城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达84.3%、90.5%，比2005年分别提高32.1个和32.3个百分点。工业废水治理设施和工业废气治理设施分别达4824套和11727套，比2005年分别增加609套和1150套。

二、水环境得到根本改善

    1.工业废水治理保持较高水平。2009年我省废水排放量、化学需氧量（COD）排放量和氨氮排放量分别为386731.1万吨、64.7万吨和6.7万吨，与2005年相比，在废水排放量增加37.9%的情况下，化学需氧量和氨氮排放量分别下降16.0%和20.1%。其中工业废水排放量、工业废水中COD排放量和工业废水中氨氮排放量分别为182672.6万吨、26.1万吨和1.4万吨。与2005年相比，在工业废水排放增加43601.6万吨的情况下，工业废水中COD排放量和工业废水中氨氮排放量分别减少9.6万吨和1.8万吨。工业废水排放达标量180029.9万吨，排放达标率为98.6%，比2005年提高0.4个百分点，连续5年达标率在98.0%以上。

    2.水资源供需矛盾得到一定程度的缓解。2009年新增水源拦蓄能力1.0亿立方米，有效增加了水资源的供给；发展各类节水灌溉面积120万亩，节水灌溉水平保持全国领先；全省万元生产总值耗水量72.5立方米，比2005年降低40.5立方米，累计下降幅度为35.8%。

    3.水环境治理恢复成果显著。2009年，新建水污染物减排项目334个，削减化学需氧量3.16万吨。全省104个河流断面监测数据显示，COD和氨氮平均浓度分别为39.7毫克/升和2.9毫克/升，比上年分别下降18.1％和29.7％。

三、大气环境持续改善

随着节能减排和生活集中供热等措施的实施，我省大气环境持续得到改善。一是二氧化硫（SO2）排放得到有效治理和监管。2009年SO2排放量为159.0万吨，其中工业和生活SO2排放量分别为136.6万吨和22.4万吨，分别比2005年减少34.9万吨和6.3万吨。工业SO2排放达标量134.4万吨，排放达标率98.4%,比2005年提高4.3个百分点。二是烟尘排放量逐年下降。2009年烟尘排放量为41.7万吨，其中工业烟尘和生活烟尘排放量分别为30.2万吨和11.5万吨，分别比2005年减少18.3万吨和1.8万吨。工业烟尘排放达标量30.0万吨，排放达标率99.3%，比2005年提高1.6个百分点。三是工业粉尘排放多年连续下降。2009年工业粉尘排放量22.1万吨，比2005年减少15.3万吨；工业粉尘排放达标量21.6万吨，排放达标率97.7%，比2005年提高1.0个百分点。17个设区城市空气质量均有不同程度的改善，全年空气日报良好率达到90.9%。

四、工业固体废物得到较好回收利用和处置

    2009年工业固体废物产生量14137.9万吨，排放量0.01万吨，其中危险废物产生量221.4万吨，危险废物一直保持零排放。工业固体废物综合利用量13826.4万吨，其中利用往年储存量448.8万吨，危险废物利用量167.4万吨，工业固体废物综合利用率94.8%，比2005年提高4.3个百分点，综合利用率多年来一直保持在90%以上；工业固体废物处置量523.9万吨，其中处置往年储存量0.7万吨，处置危险废物5.4万吨，工业固体废物处置率3.7%。

五、城市环境明显改善

    2009年城市用水普及率达99.5%，比2005年提高0.3个百分点。城市污水排放量23.0亿立方米，污水处理量20.2亿立方米，城市污水处理厂集中处理率为84.3%，比2005年提高32.1个百分点。城市生活垃圾无害化处理率达到90.5%，比2005年提高32.3个百分点。燃气普及率达99.2%，比2005年提高2.1个百分点，集中供热面积46770.6万平方米，比2005年增加20572.6万平方米。人均公园绿地面积和建成区绿化覆盖率分别达15.1平方米和41.2%，比2005年分别增加1.2平方米和提高4.2个百分点。

六、农村生活和生产环境不断提高

在解决农村饮水问题的基础上，不断扩大农村安全饮用水范围，2009年我省农村改水受益率和农村自来水普及率分别达99.6%和88.1%，分别比2005年提高0.1个和20.5个百分点。农村卫生厕所普及率达80.5%，比2005年提高12.3个百分点；沼气池产气总量达到6.5亿立方米，比2005年增加5.0亿立方米。农村太阳能热水器面积797.2万平方米，比2005年增加272.1万平方米。农村化肥施用量、农药施用量和农用塑料薄膜使用量分别为472.9万吨、16.9万吨和31.4万吨，与2005年相比，在化肥施用量和农药施用量上基本持平，农用塑料薄膜使用量略有减少。有效灌溉面积4896.9千公顷，农业灌溉水利用系数提高到0.55。

七、生态省建设成果显著

环境治理的加强和环境恢复、建设力度的加大，使我省生态建设取得可喜成果。全省共建成森林、湿地、海洋、地质等各类自然保护区78个，总面积121.6万公顷；生态功能保护区20个，面积77.5万公顷；建立21处海洋渔业种质资源保护区；59条省控重点污染河流已经全部恢复鱼类生长。累计恢复治理采矿破坏土地31383公顷、破损山体332座，治理水土流失面积1802平方公里。已经建成18个国家环保模范城市，20个国家级园林城市，24个国家级生态示范区，1个国家生态市，181个全国环境优美乡镇，3个国家首批可再生能源建筑应用示范市和示范县；建设命名了8个省级生态示范区以及144个省级环境优美乡镇、6个省级环保模范县（市、区）和15个省级环境友好企业，建成120个绿化示范乡镇和2100个省级绿化示范村。

    “十一五”以来，我省环境保护工作取得长足进步。随着环境软硬件建设和保护监管工作的不断完善，社会宣传教育不断深入，公众的环保意识得到了进一步提升，环境保护的社会动员能力得到很大提高，逐步形成了以ZF为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排和保护、改善、恢复生态环境的工作格局。