二、就业结构稳步调整

    “十一五”时期，在就业人员规模不断扩大的同时，就业结构也稳步调整。三次产业就业结构由2005年的40.2∶30.5∶29.3调整为2009年的36.5∶32.0∶31.5。

    1.就业人员城乡结构进一步调整，更多的农村剩余劳动力转移到城镇。2009年末，全省城镇就业人员为2803.4万人，比2005年增加526.6万人，增长23.1%，占全部就业人员的比重达到了44.5%，提高4.5个百分点。2006～2009年，全省城镇就业人员年均增加131.7万人，年均增长5.3%，所占比重提高1.1个百分点；与“十五”时期相比，全省城镇就业人员年均多增加41.4万人，年均增速加快0.8个百分点。

    伴随着农村剩余劳动力不断流向城镇，全省乡村就业人员延续了“十五”时期发展态势，人数不断减少，占全部就业人员的比重下降，减少速度加快。2009年末，全省乡村就业人员3490.8万人，比2005年减少73.1万人，减少2.1%，占全部就业人员的比重降低到55.5%。2006～2009年全省乡村就业人员年均减少18.3万人，年均减少0.5%，占全部就业人员的比重降低1.4个百分点；与“十五”时期相比，全省乡村就业人员年均减少幅度扩大为7.7万人，减速扩大0.2个百分点。

    2.服务业就业人员迅速增加，所占比重快速提升。伴随着我省服务业的加快发展，全省服务业就业人员迅速增加。2009年末，全省服务业就业人员为1982.7万人，比2005年增加273.7万人，增长16%，所占比重达到了31.5%，上升2.2个百分点。2006～2009年，全省服务业就业人员年均增加68.4万人，年均增长3.8%，所占比重提高0.6个百分点。

    我省是传统制造业基地，第二产业就业人员规模大，比重高。2009年末，全省第二产业就业人员为2014.1万人，比2005年增加232.7万人，增长13.1%，所占比重为32%，上升1.5个百分点。2006～2009年，全省第二产业就业人员年均增加58.2万人，年均增长3.1%，所占比重提高0.4个百分点。

    第一产业就业人员继续呈减少之势。2009年末，全省第一产业就业人员为2297.4万人，比2005年减少52.9万人，减少2.3%，所占比重为36.5%，下降3.7个百分点。2006～2009年，第一产业就业人员年均减少13.2万人，年均减少0.6%，所占比重下降0.9个百分点。

    3.非公有经济单位成为吸纳就业的主渠道。2009年末，全省个体工商户数达到215.7万户，比2005年增加47万户，增长27.9%；就业人员为466.7万人，比2005年增加101.8万人，增长27.9%，所占比重由2005年的6.2%提高到7.4%，提高了1.2个百分点。私营企业47.1万户，同比增加15.6万户，增长49.5%；就业人员为573万人，增加128.9万人，增长29%，所占比重由2005年的7.6%提高到9.1%，提高了1.5个百分点。港澳台企业2831家，就业人员28万人，比重为0.4%；外商投资企业5659家，就业人员109.5万人，比重为1.7%。

三、新增就业保持良好增势

    1.连续7年城镇新增就业突破百万人。从2004年起，山东已连续7年城镇新增就业突破100万人。2010年城镇新增就业达到115.3万人，完成了全年新增就业100万人目标，连续7年实现“过百万”。  

    2.连续8年新增农村劳动力转移突破百万人。“十一五”时期，我省认真贯彻落实关于农民工的有关政策，不断加大职业培训力度，积极鼓励和引导农民工就地就近就业、外出就业和返乡创业，转移规模扩大，转移速度加快。2009年末，全省农村劳动力在外务工人数达到了890万人，2006～2009年累计新增农村劳动力转移就业587.1万人，年均新增农村劳动力转移就业146.8万人，比“十五”时期增加31万人，增长26.6%。2010年全省新增农村劳动力转移就业129.4万人，连续8年实现“过百万”。

    3.城镇新增就业增长大于失业增长，可望实现城镇登记失业率控制在4%以内的目标。2009年末，全省城镇登记失业人员为45.1万人，比2005年增加2.2万人，年均增加0.6万人，年均增长1.3%，低于城镇新增就业年均增速20个百分点。2006～2010年城镇登记失业率分别为3.3%、3.21%、3.51%、3.4%和3.36%，实现了“十一五”时期城镇登记失业率控制在4%以内的目标，并始终低于全国平均水平。同时，城镇登记失业率峰值比“十五”时期低0.19个百分点。

    展望“十二五”，全省就业形势既面临着严峻挑战，也面临着良好的发展机遇，但机遇大于挑战。随着科学发展观的深入贯彻落实，全省应更加高度重视就业再就业工作，做到投入更多，覆盖面更广，加大依法促进就业的力度，加大政策措施体系的建立与完善，努力保持就业形势基本稳定，努力推进就业结构的优化，让更多的人实现劳动就业，增加收入，提高生活水平。