朱敬一：为什么要有碳交易？

【联合报╱朱敬一】 2009.12.14 04:23 am

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/5307011.shtml

接续京都议定书规范的哥本哈根会议，目前正在紧锣密鼓的进行，种种迹象显示，颇可能达成一些实质进展。人类近两百多年来大规模的污染排放，是最标准的「自我毁灭」行为。如今若能悬崖勒马，努力减少碳排放，也算是不幸中的大幸。


减碳交易量
视边际成本而定
但悬崖勒马可是有方法、有技术的。京都议定书的精神就是要尽快减少大气中的二氧化碳存量。要达到这个目的，就有两个做法，其一是「减排」、其二是「碳交易」。关于前者，似乎不需要多做解说；要减低二氧化碳量当然就得减少排放。但是为什么要弄出个「碳交易」的名堂，恐怕就不是一般人所了解的。一位高中生问我：这么令人嫌恶的坏东西（二氧化碳），为什么还要交易来交易去呢？


假设有甲、乙两个工业国家，每年ＧＤＰ均相同、二氧化碳排放也相同。如果京都议定书依照ＧＤＰ等指标要求甲、乙两国五年各减排二氧化碳五万吨，合起来两国就减排十万吨。但由于两国减碳的边际成本不同，甲乙同幅度减碳的努力，其付出的代价就大不相同。


减低排碳量
研发减污特效药
例如，若甲国排碳大都出自牲口的生理排气，而乙国大都出自汽车废气，则甲国减排几乎就得少养牛羊猪，没有其它选择，经济成本极大；而乙国减排则可靠改搭大众运输、鼓励省油引擎、提高油价等方式达成，经济成本较低。


此时，若甲向乙购买一万吨的碳排放权，则甲减排四万吨，不足的一万吨由乙国增加减排至六万吨补足，两国合起来还是十万吨。由于乙国减碳成本较甲国低，故甲国愿意以较高的价格向乙国购买这碳权。因此，碳交易可以促使减碳成本低的国家多减些，减排成本高的国家少减些，总量不变但皆大欢喜。


碳交易除了前述诱使甲、乙两国有效率挪移排放之外，更有积极正面的刺激研发效果。如果科学家预知减碳量将来「可以卖钱」，则他们就会有更大的动机，做各种减碳努力的研究发展。有人积极研发节能车、有人探索燃煤碳吸存、也有人在再生能源方面有所突破。因此，容许污染权买卖，正是刺激减低污染排放研发的特效药。简言之，资本主义建设所产生的碳危害，还是得在资本主义逻辑中解决。


鼓励研发
政府须拟制度诱因
唯一要注意的是，全世界的二氧化碳额度，大都是以「国家」为核定单位，而国家必须要将总体额度与民间诱因结合，才能有效刺激出节能减碳的研发成果。立法院上个会期通过的再生能源条例，只是其中之一例。其它的减排努力要如何赋予制度诱因，还值得政府大力推广。例如，科技基本法中对于有产值的研发本来就有鼓励的办法，但是这产值与碳交易价格之间的衔接问题，似乎还有厘清的空间。
（作者为中研院院士、中华经济研究院董事长）