朱敬一：法律不该是微分拓扑
【联合报╱朱敬一】2010.08.09 02:07 am
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/5774074.shtml

社会改革的面向很多，教改、司改、经改、税改等比比皆是。但是每一种改革也有其自身特殊的问题。有时候，这些特殊问题往往成为改革能否成功的关键。


学生家长　不久于位

以教改为例，教育事务牵涉到老师、家长与学生，教育改革的动力通常来自于这三者之一。但是，今天做学生与家长的，在十年之后八成就不再是学生家长了，于是改革的趋动力经常换人，始终无法形成一以贯之的压力。教改之所以廿年始终改不出大名堂，恐怕与受教者「不久于位」的情境有关。

再以税改为例，租税虽然是牵涉到每一个人民百姓，但并不是每个人的感受与反应都相同。芝加哥大学教授贝克有一则著名的游说理论：游说成功者通常不是所获利益「较大」者，而是所获利益「集中」者。美国的农民人数极少，但用水量极大、水费极低。摊开美国的水费结构，几乎是百分之九十五以上的一般人民，以极高水费在补贴不到百分之五的农民。之所以如此，就是因为农民所涉利益虽小，但他们的利益集中、游说卖力，故游说成功机率极大。

税改游说　诱因不同

租税情况也是一样；寻常百姓百分之九十九根本无需缴遗赠税，而降遗赠税只会使政府公共支出减少，危及他们的权益。但是这一方面权益伤害甚小，一般百姓很难有动机去反对降遗产税。另一方面，要缴遗产税的大财主虽然人数不及一百，但降税之后他们每人节税数十亿或上百亿，游说动机极大，最后的结果当然就是降税派获胜。

最后，再来看看最近热闹的话题—司法改革。教育是社会议题、租税是经济议题，这些议题虽然有其专业性，但大体而言寻常百姓都能对议题发表意见。司法议题则不然；法律的专业性大概不输给数学上的微分拓扑学，圈内人颇能在某个法条逻辑上绕进绕出、辩得口沫横飞，但圈外人则雾煞煞，完全不进入状况。简言之，司法圈不但已经树立了自己的专业权威，也在司法人与社会大众之间隔出了一条鸿沟。

法学情境　疏离社会

但是司法毕竟不是微分拓扑。法律所规范的，是人与人之间以及人与国之间的秩序。这个秩序的实体背景，其实是经济、教育、金融、文化等社会脉络。法律条文若脱离社会情境，则就只是些枯燥无味的逻辑文字。如果法律人太自满于其逻辑完整之专业，却与社会脉络愈离愈远，那就是一种病态。

如果我们把知识做二分切割，则大致可以这样说：数学、物理、细胞等学问，是抽象的，与社会群体互动无关的。但是，法政经社等社会学问却绝不是抽象的知识体系，而是具象社会运作的归纳。没有一位经济学家可以说他做的研究与社会无关，也没有一位检察官或法官可以自诩其逻辑与裁判是在社会情境之外。司法改革说简单很简单—只是要回归社会情感而已矣。

（作者为中研院院士、中华经济研究院董事长）